Senatski prijedlog zakona bi CFTC-u dao 'ekskluzivni nadzor' nad Bitcoinom i Ethereumom

Prijedlog zakona koji je predložio odbor Senata odobrio bi Komisija za trgovanje robnim rokama “isključivi nadzor” nad onim što definira kao “digitalnu robu”.

Zakon o zaštiti potrošača digitalne robe iz 2022., koji je uveo Senatski odbor za poljoprivredu, navodi definicije za novu kategoriju robe, uključujući Bitcoin i Ethereum ali isključujući financijske instrumente koji se smatraju vrijednosnim papirima.

Zakon također nalaže da se brokeri, skrbnici, dileri i trgovački objekti koji posluju digitalnom robom registriraju pri CFTC-u ili se suočavaju s kaznama. Sličan zakon uveden u Zastupnički dom, Zakon o digitalnoj robnoj burzi iz 2020., učinio je registraciju neobaveznom za burze.

Klasificira li se digitalna imovina kao vrijednosni papir ili kao roba dugo je bila regulatorna prepreka za kripto tvrtke. Prema a raščlamba odjeljak po odjeljak zakona, mijenja Zakon o robnoj burzi kako bi uključio digitalnu robu, a da pritom ne definira koja imovina čini vrijednosne papire.

"Ova pravila drže platforme digitalne robe istim standardima kao i tradicionalne financijske institucije", rekao je odbor Senata u izjava. "Bez odgovarajućeg nadzora, kupci će i dalje biti ranjivi na prijevare i manipulacije, a sudionicima na tržištu nedostajat će regulatorna sigurnost potrebna za inovacije i rast."

Što se tiče nadležnosti, CFTC bi nadzirao transakcije koje uključuju digitalnu robu, osim onih koje dovode do kupnje ili prodaje roba i usluga. Prijedlog zakona također dopušta digitalnim robnim platformama - brokerima, skrbnicima, dilerima i objektima za trgovanje - da se registriraju kod Komisije za vrijednosne papire i burzu.

Prethodne uprave SEC-a rekle su da bi se i Bitcoin i Ethereum trebali smatrati robom, ali sadašnji predsjednik, Gary Gensler, bio je manje otvoren u označavanju Ethereuma kao takvog, nedavno zaobilazeći problem. Upravo predloženi zakon mogao bi zacementirati klasifikaciju Ethereuma kao robe ako postane zakon.

Jedna značajka prijedloga zakona je ovlaštenje CFTC-a da nametne korisničke naknade na platformama digitalne robe, čime bi se financirale mjere nadzora. Prijedlog zakona također nastoji zabraniti zlouporabe trgovačkih praksi, naložiti prijavu sukoba interesa i implementirati jake programe kibernetičke sigurnosti - zahtjeve slične onima tradicionalnih pružatelja financijskih usluga.

Zakon bi također zahtijevao da platforme za digitalnu robu stvore okruženje povjerenja i transparentnosti na financijskim tržištima, objavljivanjem informacija o robama s kojima posluju – poput opsega trgovanja i volatilnosti – uz pridržavanje posebnih standarda oglašavanja.

Konačno, CFTC bi proučavao rasnu, etničku i rodnu demografiju onih koji su uključeni u tržišta digitalne robe kao kupci, s ciljem financiranja obrazovnih i informativnih programa, prema predloženom zakonu.

Peter Van Valkenburgh, direktor istraživanja u industrijskom think tanku Coin Center, izrazio je opću potporu zakonu, ali je detaljno upozorio na neke definicije koje su možda preširoke, navodi se u objavi na Web stranica Coin Centra. Valkenburgh je napisao: "Uglavnom cijenimo cilj zakona."

Prednosti zakona, napisao je, bile bi pojednostavljeniji sustav propisa o prijenosu novca od trenutnog patchwork sustava od države do države. Dodatno, bilo bi više zaštite za potrošače, a SEC bi vidio manji pritisak da regulira burze koje ne trguju vrijednosnim papirima.

Think tank nije odobrio zakonski predloženu definiciju trgovca digitalnom robom, navodeći da "čini se da uključuje osobe koje samo kupuju i prodaju kriptovalute za vlastiti račun."

Također, navodi se u priopćenju Coin Centera, ne čini se pravednim da se pojedinci koji pišu ili objavljuju softver registriraju pri CFTC-u, zajedno s onima koji prenose ili potvrđuju transakcije na mrežama.

“Obvezna registracija ovih aktivnosti ne samo da bi uništila inovativnu prirodu ovih tehnologija nepotrebno opterećujućim zahtjevima”, napisao je Valkenburgh, “već bi također prekršila naša ustavna prava na govor i privatnost.”