118. Kongres dosegao je prekretnicu u kojoj je do sada predstavljeno 50 zakona i rezolucija koje pokrivaju kripto regulatorni krajolik na različite načine. Broj zakona ne uključuje čak ni nacrt zakona o stabilnim coinima od strane senatora Pata Toomeya (R-PA) ili zastupnika Josha Gottheimera (D-NJ), niti nacrt zakona o kojem se mnogo raspravljalo, ali još nije javno, a koji bi pokrivao cjelokupnu regulativu digitalne imovine sfera od senatora Cynthia Lummis (R-WY) i Kirsten Gillibrand (D-NY).
Ove brojke mogu biti bočne za oči, ali nipošto ne iznenađuju. Količina zakona koji je trenutno uveden u Kongres odražava donošenje Zakona o infrastrukturi i investicijskim poslovima koji je postao zakon 2021., što predstavlja prvi put kada je donesen novi zakon koji je izravno utjecao na kripto industriju. S porastom tržišta kriptovaluta koji se nastavio nakon što je taj zakon postao zakon prošle godine sve do nedavnog kraha, u medijima se također mnogo izvještavalo o porastu napora kripto lobiranja, kao i pokušajima utjecaja na političare značajnim prikupljanjem sredstava za kampanju. .
Osim toga, vrste utjecaja politike koje digitalna imovina dotiče iz vanjskih odnosa, monetarne politike, zaštite potrošača i tumačenja o tome kako se digitalna imovina smatra, bez obzira na to jesu li vrijednosni papiri ili roba za industriju, proširile su pozornost među većom skupinom kreatora politike. Kombinacija višestrukih učinaka politike s novim tehnologijama kao što su decentralizirano financiranje i NFT, čini istraživanje novog zakonodavstva za industriju fascinantnim i složenim putem za kreatore politike DC-a.
Ne samo da su inovativne tehnologije digitalne imovine i tehnologije distribuirane knjige ometajuće, već su stvorile i nove scenarije politike kao što je ransomware gdje se Bitcoin traži kao plaćanje i sankcije kada je Ukrajina uspjela iskoristiti kripto donacije u korist svoje vojske i pomoći u humanitarnu krizu rata, dok SAD nastoje sankcionirati Rusiju i ne dopustiti da se kriptovaluta koristi kao stražnja vrata njihovim naporima.
Na temelju istraživanja dovršenog u Value Technology Foundation (VT
I. Oporezivanje kriptovaluta
WASHINGTON, DC – 09. KOLOVOZA: Sen. Cynthia Lummis (R-WY) govori tijekom konferencije za novinare sa senatorom Patom … [+]
Los Angeles Times putem Getty Imagesa
HR 3684 postao je javni zakon 15. studenog 2021., a mora se implementirati u smislu zahtjeva za izvješćivanje o kriptoporezi do 1. siječnja 2023. Zakon o infrastrukturnim ulaganjima i poslovima dao je definiciju digitalne imovine i stvorio novu definiciju za 'broker' kao što bi Porezna uprava nekoga smatrala za potrebe zahtijevanog poreznog izvješćivanja, kao, "...svaka osoba koja je (za naknadu) odgovorna za redovito pružanje bilo koje usluge koja provodi prijenos digitalne imovine u ime druge osobe."
Kriptoindustrija je uzela iznimku u pogledu toga kako bi ova formulacija potencijalno mogla uključivati rudare kriptovaluta, ulagače i programere, koji ne bi imali pristup informacijama potrebnim za prijavu Internal Revenue Service (IRS) kao što mjenjač kriptovaluta ne bi imali pristup Zakon. Dok Ministarstvo financija SAD-a objavljuje kako će se industrija morati pridržavati, uvedeno je čak pet zakona u pokušaju da se izmijeni ili poništi učinak zakona.
Senator Ron Wyden (D-OR) predstavio je S. 3249, dvostranački zakon sa senatoricom Cynthiom Lummis (R-WY), u pokušaju da se promijeni jezik koji je bio dogovoren za izvorni zakon; međutim, zbog načina na koji je bilo dopušteno unošenje amandmana tijekom rasprave u Senatu, jezik je bio spriječen da uđe u konačni tekst. Senator Ted Cruz (R-TX) nastojao je uvođenjem S. 3206 u potpunosti ukinuti odredbe HR 3684.
U Zastupničkom domu, zastupnik Patrick McHenry (R-NC) tražio je Zakonom o održavanju inovacija u Americi (HR 6006) „...proširiti definiciju brokera, u svrhu izvješćivanja o poreznim informacijama, kako bi uključila bilo koju osobu koja (uz naknadu ) je spreman u uobičajenom tijeku trgovine ili poslovanja izvršiti prodaju digitalne imovine prema uputama svojih kupaca.” Ova nova definicija o tome tko je broker razjasnila bi jezik i dvostranački je zakon s 19 susponzora u Domu, a zastupnik Tim Ryan (D-OH) vodi na demokratskoj strani. Kongresmen Darren Soto (D-FL) također je dvaput pokušao pojasniti jezik u prijedlogu zakona s HR 5082, Zakonom o jasnoći poreza na kriptovalute, i HR 5083, Zakonom o reformi poreza na kriptovalute.
Osim ovoga što je sada Javno pravo 117-58 i zakonima opisanim za promjenu načina na koji se postupa s poreznim izvješćivanjem za digitalnu imovinu, kongresmen Tom Emmer (R-MN) je prethodno uveo Zakon o sigurnoj luci za porezne obveznike s račvanom imovinom iz 2021. (HR 3273) koji bi isključio iz bruto prihoda, za za potrebe poreza na dohodak, bilo koji iznos primljen kao račvasta konvertibilna virtualna valuta. Također bi uspostavilo razdoblje sigurne luke za obustavu svih kazni poreznom obvezniku koji primi račvanu konvertibilnu virtualnu valutu dok Porezna uprava ne izda propise ili smjernice, ili zakon ne donese, kako bi jasno razjasnio što je potrebno. Kongresnica Susan K. Delbene (D-WA) s kongresmenom Davidom Schweikertom (R-AZ) uvela je dvostranački Zakon o pravednosti poreza na virtualnu valutu iz 2022. (HR 6582) koji bi izuzeo osobne transakcije napravljene s virtualnom valutom kada su dobici 200 dolara ili manje. Delbene je izjavio da nepostojanje izuzeća de minimus "...čini svakodnevnu upotrebu virtualne valute gotovo nemogućem, obeshrabrujući ljude da je koriste i inhibirajući rast naše digitalne ekonomije."
II. Računi u digitalnoj valuti središnje banke (CBDC).
SJEDINJENE AMERIČKE DRŽAVE – 16. STUDENOGA: Rep. Bill Foster, D-Ill., hoda niz stepenice House u Capitolu … [+]
CQ-Roll Call, Inc putem Getty Images-a
Zakon o proučavanju digitalnih valuta središnje banke iz 2021. (HR 2211) uveo je kongresnik French Hill (R-AR) s kongresmenom Billom Fosterom (D-IL), koji su bili izvorni predstavnici koji su potaknuli Federalne rezerve na potencijalnu potrebu za CBDC. Ovaj bi zakon zahtijevao od Vijeća guvernera Sustava federalnih rezervi (Fed) u konzultaciji s kontrolorom valute (OCC), Federalnom korporacijom za osiguranje depozita (FDIC), Ministarstvom riznice (Treasury), vrijednosnim papirima i Komisija za razmjenu (SEC) i Komisija za trgovinu robnim terminskim ugovorima (CFTC) kako bi proučili utjecaj uvođenja CBDC-a. Izvješće bi se usredotočilo na uključenost, dostupnost, sigurnost, privatnost, praktičnost, brzinu i razmatranje cijena za pojedince i mala poduzeća, utjecaje na monetarnu politiku i sustavne rizike za globalni financijski sustav, između ostalog. Izvršna naredba o digitalnoj imovini koju je predsjednik Biden izdao 9. ožujka obuhvaća mnoga razmatranja u ovom prijedlogu zakona tako da je studija i potencijalna provedba CBDC-a hitna.
Zakon o dolarima 21. stoljeća (HR 3506) također je sponzorirao Hill, a susponzorirao ga je kongresmen Jim Himes (D-CT) gdje je predstavljen holistički pristup tome kako zadržati američki dolar kao svjetsku rezervnu valutu, što naravno čini uključuju ideju CBDC-a. Zakon o automatskom poticanju zajednica (HR 1030) zahtijevao bi da kao dio poticajnih plaćanja tijekom Covid-19 bude dostupan oblik plaćanja u novom 'digitalnom dolaru', uključujući mogućnost korištenja digitalnog dolarskog novčanika za primanje sredstva. Senator Bill Hagerty (R-TN) predstavio je (S. 2543), prijedlog zakona s devet susponzora u Senatu koji nastoji detaljno proučiti implikacije Kine na nacionalnu sigurnost stvaranja vlastitog CBDC-a, koji je uobičajeno poznat kao e -CNY.
Emmer je predstavio HR 6415 u Domu, koji je Cruz predstavio kao prateći zakon u Senatu (S. 3954) koji ograničava način na koji Fed može komunicirati s američkom javnošću s obzirom na bilo koji novi CBDC koji bi mogao biti uveden. Nacrt zakona kaže: “…banka saveznih pričuva ne smije nuditi proizvode ili usluge izravno pojedincu, održavati račun u ime pojedinca ili izdavati digitalnu valutu središnje banke izravno pojedincu.” U međuvremenu, Zakon o e-gotovini (HR 7231) uveo je predstavnik Stephen Lynch (D-MA) koji usredotočuje američko riznicu na stvaranje digitalnog dolara za repliciranje gotovine koja odvraća od pojma CBDC-a koji bi stvorio savezni Rezervirajte.
Na ovom je Kongresu također po prvi put uveden CBDC na temelju postojeće digitalne imovine, u ovom slučaju bitcoina u El Salvadoru. Budući da je El Salvador postao legalno sredstvo plaćanja za digitalnu valutu, senator James Risch (R-ID) i senator Ed Menendez (D-NJ), član po rangu i predsjednik Senatskog odbora za vanjske poslove, uveli su Zakon o odgovornosti za kriptovalute u El Salvadoru (ACES) Zakon (S. 3666). Ovaj prijedlog zakona izražava zabrinutost zbog odluke El Salvadora da poduzme takav korak u svojoj monetarnoj politici te bi potaknuo američki State Department da prouči razne potencijalne implikacije na SAD i globalni financijski sustav.
III. Jasnoća regulatornog tretmana digitalne imovine i digitalnih vrijednosnih papira
Emmer je uveo Zakon o regulatornoj sigurnosti Blockchaina (HR 5045) i nudi zaštitu za 'nekontrolirajuće' blockchain usluge i programere softvera. To bi spriječilo da se bilo koji razvijač blockchaina ili pružatelj blockchain usluge tretira kao prijenosnik novca ili financijska institucija osim ako "...programer ili pružatelj usluga ima, u redovnom tijeku poslovanja, kontrolu nad digitalnom valutom na koju korisnik ima pravo prema blockchain uslugu ili softver koji je kreirao, održava ili distribuirao programer blockchaina.”
Zakon o taksonomiji tokena (HR 1628) kako ga je uveo predstavnik Warren Davidson (R-NC) nastojao je riješiti izazove koje je SEC imao u pružanju jasnih smjernica o tome što su vrijednosni papiri digitalne imovine i digitalna imovina. McHenry je predstavio Zakon o jasnoći za digitalne tokene iz 2021. (HR5496) koji bi u zakon proglasio sigurnu luku za tokene koju je izvorno uvela povjerenica SEC-a Hester Peirce.
Zakon o strukturi tržišta digitalne imovine i zaštiti ulagača (HR 4741) uveo je kongresmen Don Beyer (D-VA) ubrzo nakon što je Zakon o infrastrukturi postao zakon koji pokriva propise za cjelokupnu industriju digitalne imovine. Emmer je uveo Zakon o jasnoći vrijednosnih papira (HR 4451) kojim je nastojao pojasniti da je "...imovina ugovora o ulaganju (na primjer, digitalni token) odvojena i različita od ponude vrijednosnih papira čiji je dio možda bila." Pristup Zakona o jasnoći vrijednosnih papira bio je tehnološki neutralan i jednako se primjenjuje na svu ponuđenu i prodanu imovinu, bilo materijalnu ili digitalnu. Zakon o uklanjanju prepreka inovacijama iz 2021. (HR 1602) koji je sponzorirao McHenry, bio je dvostranački, a susponzorirao Lynch. Prijedlog zakona prošao je Zastupnički dom i nastojao je stvoriti radnu skupinu SEC-a i CFTC-a kako bi se pomoglo u pružanju regulatorne jasnoće za digitalnu imovinu.
Soto je predstavio dva dvostranačka zakona, uključujući američki Zakon o zaštiti potrošača virtualne valute iz 2021. (HR 5100) koji upućuje CFTC-u da opiše kako bi se manipulacija cijenama mogla dogoditi na virtualnim tržištima i da daje preporuke za regulatorne promjene kako bi se poboljšao CFTC-ov postupak prevencije manipulacije cijenama. Zakon o tržištu virtualnih valuta i regulatornoj konkurentnosti iz 2021. (HR 5101) uputio bi CFTC da izvještava o tržištima virtualnih valuta i konkurentnosti SAD-a. Osim toga, Zakon o digitalnoj taksonomiji (HR 3638) uputio bi Federalnu trgovinsku komisiju (FTC) da izvijesti Kongres o radnjama koje se odnose na digitalne tokene. Dijelovi Zakona o digitalnoj taksonomiji bili su uključen u Zakonu o tehnologiji za sigurnost potrošača (HR 3723) koji je izašao iz Zastupničkog doma.
Sutra će biti objavljena priča koja će uključivati raspravu o zakonima koji su uvedeni za podršku blockchain tehnologiji, zakonima koji se bave pitanjima sankcija i ransomwarea, te pristupu i ograničenjima upotrebe digitalne imovine od strane izabranih dužnosnika u SAD-u. Cjelovito izvješće o zakonodavstvu za 118. Kongres bit će objavljeno kasnije ove godine i dostupno na www.valuetechnology.org.
Izvor: https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2022/05/19/congress-has-introduced-50-digital-asset-bills-impacting-regulation-blockchain-and-cbdc-policy/