Komisija za sigurnost i razmjenu izgubila bi ovlasti reguliranja širokog spektra tržišta kriptovaluta, uključujući 200 najvrednijih kriptovaluta, prema dvostranačkom prijedlogu zakona koji su u utorak predstavile senatorice Cynthia Lummis (R-Wy) i Kirsten Gillibrand (D-NY) ).
Korištenje električnih romobila ističe predloženi račun, pod nazivom Zakon o odgovornim financijskim inovacijama, najsveobuhvatniji je dio zakona o kripto zakona koji je predložen do sada i uvodi niz drugih značajnih mjera, uključujući odredbu koja eliminira obvezu prijavljivanja prihoda od kriptovaluta u iznosu od 200 USD ili manje Poreznoj upravi.
Prijedlog zakona gotovo da nema šanse da prođe u sadašnjem Kongresu. No, očekuje se da će dobiti novi zamah 2023. nakon srednjoročnih izbora u studenom i uokviriti obrise buduće kripto politike.
Zbogom SEC, zdravo CFTC
Predloženi jezik kojim se ukida jurisdikcija SEC-a nad velikim dijelom kripto industrije jedna je od najznačajnijih odredbi u zakonu i dolazi nakon godina pritužbi na nedostatak jasnoće da li je digitalni token poput Ethereum je vrijednosni papir—oznaka koja bi zahtijevala da token bude registriran kod SEC-a.
Umjesto SEC-a, prijedlog zakona predlaže da se ovlasti nad mnogim tokenima daju drugoj agenciji, Komisiji za trgovinu robnim terminskim postavkama, koja nadzire trgovinu robom. A sažetak računa koji su distribuirali senatori Lummis i Gillibrand objašnjavaju da "CFTC-u daje isključivu promptnu jurisdikciju nad svim zamjenjivim digitalnim sredstvima koja nisu vrijednosni papiri, uključujući pomoćnu imovinu."
Izraz "pomoćna imovina" koji bi bio dodan Zakonu o burzi vrijednosnih papira iz 1934. je ključan. Prema sažetku računa, pomoćna imovina je ona koja nije u potpunosti decentralizirana (npr Bitcoin), ali također ne stvaraju prava na dobit ili druge financijske interese u poslovnom subjektu.
U razgovoru s novinarima, ljudi upoznati s izradom nacrta zakona rekli su da će se ova definicija primjenjivati na popularne blockchain projekte poput Cardano i Solana, te do prvih 200 imovine na CoinMarketCap, web stranica koja rangira kriptovalute prema tržišnoj kapitalizaciji. Međutim, da bi bili prihvatljivi za definiciju "pomoćne imovine", projekti bi morali podnositi periodične objave vezane uz pitanja kao što je koliko je tokena izdano - proces koji je namijenjen povećanju transparentnosti.
U drugom značajnom odlomku, sažetak zakona objašnjava da je njegova namjera kodificirati "Howeyjev test", doktrinu Vrhovnog suda iz 1940-ih koja objašnjava kada je imovina vrijednosni papir. Prema ljudima koji su upoznati s nacrtom zakona - koji su tražili da se ne identificiraju po imenu - Howeyjev test jasno pokazuje da kriptovalute nisu vrijednosni papiri i da je tumačenje SEC-a, koje kaže da jesu, netočno.
Njihove su primjedbe bile implicitni prijekor sadašnjeg predsjednika DIP-a, Gary Gensler, koji je duboko nepopularan u kripto zajednici i za kojeg bivši djelatnici SEC-a tvrde da koristi agenciju kao sredstvo za promicanje svojih političkih ambicija.
Nejasno je je li jezik koji se odnosi na Howey test pravno točan ili je – kao što su mnogi kripto odvjetnici sugerirali – većina kriptovaluta ima vrijednosne papire pod testom.
U svakom slučaju, prijedlog zakona uključuje odredbu koja SEC-u dopušta da ospori oznake o tome je li određena kriptovaluta vrijednosni papir na saveznom sudu.
Konačno, ako zakon prođe i odgovornost za kripto sektor prijeđe prvenstveno na CFTC, agencija bi dobila veliku novčanu infuziju – financiranu prvenstveno od strane same kriptoindustrije – kako bi prenijela svoje velike nove odgovornosti.
Stablecoins, utjecaj kriptovaluta na okoliš i ono što dolazi
Prijedlog zakona Lummis-Gillibrand na 69 stranica također predlaže novi pristup reguliranju stablecoins— vrući problem u posljednje vrijeme s obzirom na spektakularan kolaps stabilnog projekta zvanog Terra u svibnju. Do tog kolapsa, koji je zbrisao desetke milijardi dolara, došlo je djelomično zato što se projekt Terra oslanjao na trikove financijskog inženjeringa kako bi zadržao fiksaciju stabilnog coina na 1 dolar.
Ako Lummis-Gillibrand postane zakon, to bi obvezalo izdavatelje stablecoina da održavaju 100% pričuve i osiguralo bi da vlasnici stablecoina mogu mijenjati kovanice za ekvivalentan iznos u dolarima u svakom trenutku. Također bi otvorio regulatorni put za banke i druge da izdaju i koriste stabilne coine za plaćanja.
Prijedlog zakona također se bavi još jednim vrućim problemom, odnosno utjecajem kriptovaluta na okoliš. Prema kritičarima, aktivnosti poput rudarenja Bitcoina veliki su doprinos klimatskim promjenama jer su energetski intenzivne. Međutim, umjesto da nametne ograničenja rudarstvu, prijedlog zakona poziva Federalnu regulatornu komisiju za energiju da provede studije kako bi istražili utjecaj kriptovaluta, kao i ulogu obnovljivih izvora energije u industriji.
Drugi veliki problemi s kriptovalutom na koje se račun odnosi uključuju korištenje kripto na računima za mirovinu, te stvaranje grupe kripto industrije za promicanje određenih vrsta propisa.
Međutim, sve je to uglavnom bespredmetno ako zakon ne bude napredovao u Kongresu – što je sudbina prošlih zakona o kriptovalutama.
Trenutno su američki zastupnici usredotočeni na pitanja od širokog interesa kao što su rat u Ukrajini i zakoni o sigurnosti oružja. Suprotno tome, kripto problemi su "komplicirani i nišni", prema jednom promatraču iz Washingtona. To je jedan veliki razlog zašto malo tko očekuje da će zakon Lummis-Gillibrand uskoro biti usvojen.
Oni koji su upoznati s izradom nacrta zakona priznali su ovu stvarnost, ali su sugerirali da će zakon ipak napredovati u komadima kroz različite odbore i biti spreman za usvajanje 2023. Dodali su da će svaka konačna verzija zakona sadržavati znatne izmjene trenutne verzije .
Želite biti kripto stručnjak? Dobijte najbolje od Decrypt izravno u svoju pristiglu poštu.
Dobijte najveće vijesti o kripto vijesti + tjedne preglede i još mnogo toga!
Izvor: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill