Slom privremenog proračuna Šri Lanke usred gospodarskog sloma

Šri Lanka je u razdoblju velikih promjena. Nevjerojatna ljepota ove otočke države često je, nažalost, bila zasjenjena političkom nestabilnošću, etničkim sukobima i građanskim nemirima.

Sa završetkom građanskog rata 2009. godine, u međunarodnoj zajednici postojao je raširen optimizam da bi Šri Lanka mogla poduzeti korake prema većem gospodarskom prosperitetu.

Tražite li brze vijesti, vruće savjete i analizu tržišta?

Danas se prijavite za bilten Invezz.

No, desetljeće kasnije zemlja se ponovno našla licem u lice s gospodarskom krizom. Ta se buka eksponencijalno pogoršala zbog provedbe pogrešne poljoprivredne i porezne politike, gomilanja vanjskog duga, pada rupije i, naravno, početka pandemije koja je izazvala pustoš u svim sektorima.

Iako se obično smatra da je ekonomska kriza počela 2019., WAWijewardena, bivši zamjenik guvernera Središnje banke Šri Lanke bilješke da je “2015. Šri Lanka bila u dubokoj ekonomskoj krizi.”

Izvoz je već počeo stagnirati, dok su Šri Lanka, budući da je otok, doživjela rast troškova uvoza. Sve veći trgovinski deficit (izvoz minus uvoz) prikazan je na donjem grafikonu. Mnogi od tih uvoza obuhvaćali su najnužnije artikle, uključujući žitarice, lijekove i gorivo. Ovo je počelo opterećivati ​​običnog stanara kako je poslovno okruženje postajalo mračnije.

Kada je pandemija prvi put proglašena 2020., turistički sektor Šri Lanke, zemlje treći najveći devizni prihod, bio je posebno teško pogođen, a međunarodna putovanja potpuno su obustavljena do travnja. Štoviše, pritisak na lokalne transportne i logističke resurse značio je da su opskrbni lanci bili ozbiljno ugroženi.

S porastom inflacije i nesigurnošću na globalnom tržištu, odljevi kapitala bili su veliki i brzi, što je znatno oslabilo LKR u odnosu na USD.

Uz ozbiljnu slabost domaće valute i smanjenje deviznih rezervi, vlada je bila prisiljena posuđivati ​​se na međunarodnim tržištima, dodajući svojim već pozamašnim otplatama kamata.

S padom vlade Rajapakshe, novoimenovani ministar vanjskih poslova i šesterostruki premijer, Wickremesinghe, mora organizirati restrukturiranje gospodarstva i, što je najvažnije, staviti zemlju u financijsku poziciju da omogući financiranje MMF-a.

Istaknute stavke proračuna

Prioritet Vlade je obuzdavanje inflacije, koja je zabilježena na 60.8% u srpnju 2022., najviša razina u Aziji, pogoršana povijesnim razinama tiskanja novca i naglim odljevom kapitala.

Iako su očekivanja bila znatno smanjenje a  “nekoliko stotina milijardi” u rashodima, neto rashodi su naglo porasli, usred novih mjera pomoći i dodatnih izdataka vlade.

Predviđa se da će ukupni rashodi (koji obuhvaćaju rashode prihoda za administrativne svrhe kao što su vladine plaće i sredstva dodijeljena javnim uslugama kao što su uprava, obrana i zdravstvo; i kapitalne rashode koji stvaraju novu imovinu kao što su luke, autoceste i mostovi) porasti na LKR 4.4 bilijuna u usporedbi s ranijom procjenom od 3.9 bilijuna LKR.

U isto vrijeme, predviđa se pad prihoda na 2 bilijuna LKR u odnosu na posljednju proračunsku procjenu od 2.23 bilijuna LKR.

S obzirom na sve veći proračunski deficit (prihodi padaju, a rashodi rastu), proračunski deficit ranije je bio projiciran na 8.8% BDP-a, ali je revidiran naviše na 9.8%.

Poput proračunskog deficita, primarni deficit još je jedna mjera koja se često koristi za procjenu zdravlja gospodarstva. Primarni deficit mjeri rashode minus prihode, ali isključuje plaćanja kamata. Ovo naglašava tijek sredstava koje vlada prima u odnosu na to koliko troši na ključne aspekte gospodarstva, posebno na robu i usluge.

Predviđa se da će ovaj deficit pasti na 4% BDP-a u usporedbi s 5.7% u 2021., što će biti izazovan zadatak jer se očekuje da će se rast ove godine naglo smanjiti, prema procjenama 8%. To implicira da porezi (primarni način prikupljanja državnog prihoda) vjerojatno neće biti dostatni zbog niže gospodarske aktivnosti.

Srednjoročno gledano, Wickremesinghe je obećao doseći primarni suficit od 2% do 2025., što je visok zahtjev jer gospodarstvo tek treba pokazati pozitivne znakove oporavka i manjak mogućnosti za ulaganje.

Ključne točke

Stvarnost je takva da će vlasti, s obzirom na financijsku poteškoću s kojom se suočava vlada, imati malo opcija osim osloniti se na međunarodna sredstva u bliskom ili srednjem roku.

Jedan od središnjih ciljeva proračuna je pomaknuti gospodarstvo prema točki u kojoj su proračunski omjeri u skladu s globalnim očekivanjima, dok vlasti pokušavaju pregovarati o hitnom zajmu od oko $ 3 milijardi s MMF-om.

Fiskalne reforme:

• PDV se od rujna povećava na 15%. Trenutno to iznosi 12%.
• Najvažnije je da je ministar vanjskih poslova predložio uspostavu novog javnog mehanizma za pomoć u restrukturiranju gubitaša Sri Lankan Airlinesa. Wickremesinghe je izdvojio 200 milijuna LKR za ovu inicijativu.
• Nova vlada također je predložila uspostavu novog objekta za privlačenje stranih ulaganja iz dijaspore Šri Lanke, ključni korak u obrani rupije.
• Sve osobe od 18 i više godina morat će se prijaviti za potrebe poreza na dohodak.

Poljoprivreda i stočarstvo:

• Predlaže se izdvajanje 32 milijuna LKR za poljoprivrednike koji su se borili s pandemijom. Iako se poljoprivredni sektor posljednjih nekoliko godina mučio, posebno ga je pogodio nagli, obvezni i loše planirani prelazak na organsku poljoprivredu. To je rezultiralo padom prinosa, padom 30% u slučaju riže, glavni usjev.
• Dodatnih 40 milijardi LKR bit će dodijeljeno poljoprivrednom sektoru uz potporu američkih razvojnih agencija.
• Kao veliko olakšanje poljoprivrednicima, ministarstvo vanjskih poslova predložilo je odricanje od 600 milijuna LKR duga iz poljoprivrednog sektora, iako će se obračunate kamate i dalje plaćati.
• Za prijeko potreban razvoj mljekarstva bit će namijenjeno 200 milijuna kuna, dok će još 50 milijuna biti usmjereno u stočarstvo i prateće projekte.
• Vlada je također preporučila posebne porezne olakšice za tvornice koje se bave preradom i pakiranjem domaćih poljoprivrednih proizvoda.

Turizam i razvoj vještina:

• Osnovat će se odbor od 5 članova za pomlađivanje sektora luksuznog turizma.
• Za šire turističke projekte namijenjeno je 300 milijuna kuna.
• U svjetlu ozbiljnog nedostatka obučene radne snage u Šri Lanki, vlada je odlučila nacrtati korake za poticanje većeg broja stranih studenata (ovo također služi za obranu LKR-a priljevom više stranog kapitala), uspostavljanje nove države - umjetnički sveučilišni kampus i promicanje vještina putem instituta za strukovno osposobljavanje.

Socijalne i monetarne mjere:

• Velika izdvajanja za siromašne obitelji i trudnice.
• Uvođenje prijedloga zakona o stvaranju mirovinskog fonda s doprinosima za sve radnike.
• Predloženo uvođenje novih institucionalnih propisa za jačanje neovisnosti središnje banke, tema razgovora posljednjih godina u Šri Lanki.
• Usredotočite se na smanjenje inflacije na srednje jednoznamenkaste razine zajedno sa srednjoročnim ciljem postizanja rasta BDP-a od 5%.

S otvaranjem globalnog turizma i relativno jeftinom radnom snagom u Šri Lanki, vlada mora iskoristiti te prednosti kako bi počela obnavljati gospodarstvo.

Iako je Wickremesinghe došao na vlast, mnogi komentatori vjeruju da bi, s obzirom na to da Rajapakshina stranka još uvijek kontrolira većinu u parlamentu, nova vlada mogla imati problema u pronalaženju podrške za svoju novu gospodarsku viziju.

Kao pozitivan razvoj događaja, postoji očekivanje da će razgovori MMF-a i vlade Šri Lanke postići “uspješna razina."

U studenom kasnije ove godine očekuje se da će vlada predstaviti proračun za cijelu godinu koji će, nadamo se, baciti više svjetla na buduću gospodarsku kartu zemlje.