Vodič kroz Pariški sporazum i Intl. Pregovori o klimi (1. dio)

Ovo je četvrti članak u nizu koji istražuje globalne klimatske sastanke, Konferencije stranaka (COP). Istražuje mnoge ključne elemente Pariškog sporazuma i način na koji su oni utjecali na trenutačne globalne klimatske pregovore. Sljedeći članak će pokriti preostale elemente Pariškog sporazuma, a posljednji će članak sažeti COP 27.

Dana studenog 4^th, 2016., briljantna zelena svjetla osvijetlila su Eiffelov toranj i Slavoluk pobjede kako bi proslavili Sporazum Pariz stupa na snagu. Nešto manje od godinu dana ranije, globalni čelnici okupili su se u Gradu svjetla kako bi sklopili najopsežniji klimatski sporazum u povijesti. U usporedbi s Kyotom, kojem je trebalo osam godina da stupi na snagu, Pariz je ratificiran brzinom munje. Štoviše, Protokol iz Kyota obvezuje samo industrijalizirane zemlje da smanje emisije, ali Pariški sporazum obvezao je gotovo svaku naciju na zemlji na klimatske mjere. Međutim, suočen s rastućim emisijama i sve većim klimatskim kaosom, bi li Pariz otišao dovoljno daleko?

Razumijevanje Pariškog sporazuma ključno je za razumijevanje svih trenutačnih međunarodnih pregovora o klimi. Rasprave o nacionalnim ciljevima neto-nule, međunarodnim tržištima ugljika i potrebama za financiranjem klimatskih promjena temelje se na člancima Pariškog sporazuma.

Ova dva dijela su pristupačan vodič za najvažnije elemente i članke Sporazum Pariz. Ovaj dio će istražiti sveukupne ciljeve Pariza (Članak 2), smanjenja emisija i ponora ugljika (Članak 4. i 5), nastojanja na globalnoj suradnji (Članci 6., 10. i 11), te prilagodba i gubici (Članak 7. i 8).

Novi okvir (Pariz 2015., COP 21, globalna koncentracija CO2: 401 ppm)

Pariz je više od običnog sporazuma o smanjenju emisija; to je integrirani okvir za razmatranje utjecaja klimatskih promjena i ubrzanje održive tranzicije. Tri su cilja Pariškog sporazuma navedena u Članak 2. Oni uključuju: predanost ublažavanju, “zadržavanje porasta globalne prosječne temperature znatno ispod 2°C iznad predindustrijskih razina i nastavak napora da se ograniči porast temperature na 1.5°C iznad predindustrijskih razina” (Članak 2a). Oni također pokrivaju predanost prilagodbi klimi i održivom razvoju "povećavanjem sposobnosti prilagodbe nepovoljnim učincima klimatskih promjena i poticanjem otpornosti na klimu i razvoja s niskim emisijama stakleničkih plinova" (Članak 2b). Konačno, Pariz poziva na predanost usklađivanju financijskih tokova s ​​otpornom budućnošću s niskim emisijama (Članak 2c). Baš kao original Okvirna konvencija UN-a o promjeni klime (UNFCCC) učinjeno 1992. godine, Pariški sporazum priznaje nacionalne razlike u razvoju, resursima i klimatskoj ranjivosti, postavljajući očekivanja "zajedničkih, ali diferenciranih odgovornosti".

Smanjenje emisija

Članak 4 Pariškog sporazuma ocrtava očekivanja svih zemalja potpisnica u pogledu ublažavanja (smanjenje emisija). Države definiraju svoje ciljeve smanjenja, koji se nazivaju nacionalno utvrđeni doprinosi (NDC), i planove za postizanje tih ciljeva. NDC-ovi se podnose UNFCCC-u (tijelu koje nadzire proces COP-a) i javno se izvješćuje o napretku u odnosu na njih. Svakih pet godina, ako ne i češće, zemlje podnose nove NDC-ove s progresivno višim klimatskim ambicijama. Prema Parizu, od razvijenih zemalja se traži da preuzmu vodstvo u postavljanju "ciljeva apsolutnog smanjenja emisija za cijelo gospodarstvo", dok se od zemalja u razvoju traži da ubrzaju svoje napore za ublažavanje i krenu prema smanjenju za cijelo gospodarstvo. Iako zemlje postavljaju vlastite NDC-ove, Pariški sporazum precizira da bi NDC-ovi trebali podržati "brzo smanjenje" emisija kako bi se do sredine stoljeća dosegle globalne neto nulte emisije. Članak 5 potiče potpisnike da „očuvaju i poboljšaju” ponore i skladišta stakleničkih plinova (GHG), kao što su šume, tresetišta i tla. Takvi napori zaštite i obnove nadopunjuju aktivnosti smanjenja emisija.

Globalna suradnja

Globalni klimatski ciljevi nedostižni su bez globalne suradnje. Stoga Pariški sporazum sadrži više pristupa za povećanje klimatske suradnje.

Članak 6 definira kolaborativni mehanizmi zemlje mogu koristiti za postizanje svojih ciljeva emisija. Prvi mehanizam je međunarodno prenesena obveza ublažavanja (ITMO) (Članak 6.2). ITMO su sporazumi u kojima jedna nacija smanjuje svoje emisije, a zatim prodaje ili prenosi ta smanjenja na drugu naciju, koja može uračunati smanjenja u svoj NDC cilj. Drugi mehanizam sličan je "Mehanizmu čistog razvoja" iz Kyota. „Mehanizam održivog razvoja” dopušta zemljama da financiraju napore održivog razvoja u drugim zemljama koji se mogu koristiti za ispunjavanje vlastitih NDC (Članak 6.4). Treći mehanizam odnosi se na netržišne pristupe koje nacije mogu poduzeti kako bi pomogle jedna drugoj u ostvarivanju klimatskih i održivih razvojnih ciljeva (Članak 6.8). Pariški sporazum zahtijeva transparentnost za sve mehanizme kako bi se osiguralo da transakcije rezultiraju dodatnim smanjenjem emisija i izbjeglo dvostruko računanje.

Kako bismo ostale unutar naših klimatskih ciljeva, gospodarstva u razvoju ne mogu slijediti put industrijalizacije na fosilna goriva iz 20.^th stoljeća. Energetski sustavi diljem svijeta moraju "preskočiti" fosilna goriva i prijeći na obnovljive izvore energije i druge tehnologije s niskim udjelom ugljika. Nažalost, većina financiranja za inovacije i implementaciju s niskim udjelom ugljika odvija se u razvijenim zemljama. Članak 10 uspostavlja tehnološki okvir za ubrzavanje prijenosa tehnologije između razvijenih zemalja i zemalja u razvoju. Okvir također razmatra tehnologije koje mogu poboljšati otpornost na klimatske promjene.

Članak 11 nadopunjuje Članak 10 fokusiranjem na izgradnju kapaciteta. Napori za izgradnju kapaciteta usmjereni su na zemlje u razvoju i one najosjetljivije na klimatske utjecaje. Te će zajednice dobiti potporu u provedbi svojih mjera prilagodbe i ublažavanja. Izgradnja kapaciteta također se proteže na područja klimatskog financiranja, obrazovanja, obuke i javne svijesti (spomenuto u Članak 12 isto).

Otpornost na klimu

Dok se javna rasprava o Pariškom sporazumu usredotočuje na postizanje nulte neto emisije ugljičnog dioksida do 2050., klimatske promjene već danas utječu na živote i sredstva za život. Njegovi će utjecaji s vremenom samo postati jači. Članak 7 Pariškog sporazuma prepoznaje hitnu potrebu za podrškom prilagodbi klimi i izgradnji otpornosti u ranjivim zajednicama. Države moraju razviti i predati Nacionalne planove prilagodbe (NAP) koji ocrtavaju rizike i napore za otpornost. Preko granica, međunarodna suradnja na prilagodbi može odrediti najbolje prakse za procjenu klimatskih rizika i pripremu za klimatske promjene. Pariz poziva razvijene zemlje da ubrzaju napore za unaprjeđenje prilagodbe u zemljama u razvoju putem javnog, privatnog i mješovitog financiranja. Potrebe za financiranjem prilagodbe u zemljama u razvoju može doseći 340 milijardi dolara godišnje do 2030, no zabrinjavajuće je da se trenutno osigurava manje od desetine tog iznosa.

Dok učinkoviti napori prilagodbe mogu ograničiti neke klimatske štete, određeni klimatski događaji uzrokovali su i nastavit će uzrokovati značajne ekonomske štete. Članak 8 nastoji unaprijediti klimatsku pravdu za one koji su najviše pogođeni klimatskim utjecajima i najmanje odgovorni za povijesne emisije. Ideja plaćanja za "Gubitak i štetu" bila je jedan od najspornijih dijelova Pariškog okvira. Veliki povijesni emiteri (SAD i EU) blokirali su nastojanja da se dodjeli monetarna odgovornost za klimatske gubitke i štete od potpisivanja Pariškog sporazuma. No, kampanja za obračun s posljedicama klimatskih promjena u najosjetljivijim područjima dovela je do pomaka. Na COP 27, postignut je dogovor za stvaranje fonda za gubitke i štete. Međutim, detalji o prihvatljivosti i financiranju ostaju neizvjesni.

Sljedeći će dio pokriti preostale elemente Pariškog sporazuma i put do provedbe u sljedećim COP-ovima.