Dok 4.4 milijuna ukrajinskih izbjeglica preplavljuje Europu, SAD razmišlja o mogućnostima

Prema Ujedinjenim narodima, preko 11 milijuna Ukrajinci su raseljeni od početka ruske invazije 24. veljače 2022. Ruski ničim izazvan napad prisilio je više od 4.4 milijuna Ukrajinaca da prijeđu njezinu granicu u susjedne zemlje. Od kraja Drugog svjetskog rata Europa nije svjedočila tolikom broju raseljenih osoba. Poljska je, posebno, podnijela najveći teret, s preko 2.5 milijuna raseljenih Ukrajinaca koji ulaze u zemlju. Ovo jednostavno ne može trajati zauvijek.

Dok je bio u Europi, predsjednik Biden najavio da će Sjedinjene Države prihvatiti do 100,000 izbjeglica koje bježe iz Ukrajine. Ali američka administracija još uvijek pokušava shvatiti kako će točno primiti te raseljene migrante u zemlju. Do tada bi možda bilo vrijedno razmotriti koji su američki programi trenutno otvoreni za ukrajinske izbjeglice i što bi se još moglo dodati.

Zahtjevi za azil

Suprotno onome što se intuitivno čini mogućim, ukrajinski zahtjev za azil neće uspjeti. To je zato što, unatoč postojanju rata, dokazuje strah od progona od strane vlastitu vladu – ključna komponenta zahtjeva za izbjeglice – nije istina sve dok ukrajinska vlada ostaje na vlasti u Ukrajini. U tom slučaju, osim ako se ne provede posebna oznaka za izbjeglice, malo će Ukrajinaca uspjeti doći u SAD na ovaj način.

Vize za posjetitelje

Posjetiteljska viza je privremeno sredstvo za osobe koje žele doći u Sjedinjene Države u poslovni ili turistički posjet. Obično se odobrava na najviše šest mjeseci. Kandidati moraju dokazati da je njihovo putovanje za a bona fide svrhu, ostat će ograničeno vrijeme, mogu pokriti troškove, a imaju mjesto izvan SAD-a i druge obvezujuće veze koje će im osigurati eventualni povratak kući.

Ključno pitanje s Ukrajincima je dokaz da će se podnositelj zahtjeva vratiti kući s obzirom na rat. Međutim, podnositeljica zahtjeva može tvrditi da će posjet biti samo dok se stvari ne poslože kući, a s obzirom da je suprug u Ukrajini u svađi, postoji svaki razlog da se obitelj vrati. Ovisno o okolnostima podnositelja zahtjeva i službeniku koji je pregledao slučaj, neke su ukrajinske izbjeglice uspjele u tim zahtjevima. Takve posjetiteljske vize mogu se produžiti i unutar SAD-a.

Humanitarni uvjetni otpust

Američki imigracijski program za koji se čini da preuzima vodstvo u rješavanju ukrajinskih migranata je humanitarni uvjetni otpust. On omogućuje onima koji ne mogu dobiti vizu za posjetitelje da se prijave za ulazak u SAD iz hitnih humanitarnih razloga ili zbog značajne javne koristi. Podnositelji zahtjeva mogu se prijaviti u američkim konzulatima u inozemstvu ili u ulaznim lukama u SAD-u. Međutim, nije se tako lako kvalificirati. Uspjeh često ovisi o obiteljskim vezama s američkim građanima koji su spremni podržati migrante pri dolasku ili druge takve voljni sponzore s financijskim sredstvima.

Iako program uvjetnog otpusta nekim Ukrajincima nudi zakonit način da uđu u SAD na ograničeno razdoblje, on to čini ne podrazumijevaju napredovanje do stalnog boravka. Podnositelji zahtjeva nemaju pristup javnim povlasticama ili radnim dozvolama, iako kasnije, ako budu u mogućnosti pokazati zaslužne okolnosti, možda će moći dobiti odobrenje za zapošljavanje unutar SAD-a. Međutim, oni koji ne mogu opravdati prihvaćanje programa po dolasku mogu biti smješteni u postupak deportacije, ili jednostavno mogu biti pritvoreni tjednima dok se njihova imigracijska stvar ne riješi drugačije. Iz tih razloga, humanitarni uvjetni otpust je stvarno sredstvo u krajnjoj instanci. To možda nije uvijek slučaj za ukrajinske podnositelje zahtjeva.

Meksički gambit

Uočivši moguće otvaranje na meksičko-američkoj granici, posljednjih tjedana tisuće Ukrajinaca putovao kroz Mexico City do Tijuane, budući da im za ulazak u Meksiko nije potrebna viza. Zatim pokušavaju prijeći u SAD tražeći humanitarnu uvjetnu slobodu. Takvo putovanje je skupo, naporno i može biti opasno. Uzmite u obzir da su većina osoba koje bježe žene i djeca ili su ranjivi zbog starosti ili slabosti. Tijuana nije baš najsigurnije mjesto za takve pojedince. Nema prikladnog smještaja za ukrajinske podnositelje zahtjeva. Bez pomoći i sigurnog okruženja, takvi migranti mogu biti mete beskrupuloznih lopova za koje je poznato da plijene ranjive tražeći mito ili iznuđujući novac ili seks od njih. Iz tih razloga meksička ruta nije najbolja. Nadolazeće ukidanje granice za kontrolu pandemije iz naslova 42 početkom svibnja vjerojatno će značajno smanjiti šanse za Ukrajince kada drugi migranti ponovno preplave i meksičku granicu.

Dvostruki zahtjev

Nema razloga zašto zahtjev za posjetiteljsku vizu ne može uključivati ​​zahtjev za humanitarni uvjetni otpust kao dopunsku ili alternativnu opciju. Uspjeh nije uvijek siguran, ali možda se isplati pokušati.

Privremeno zaštićeni status (TPS)

Za one koji su već u zemlji, SAD je također najavio da će program privremenog zaštićenog statusa (TPS) biti proširen na ukrajinske podnositelje zahtjeva. Ukrajinci koji su bili u SAD-u na dan ili prije 1. ožujka 2022. moći će ostati 18 mjeseci. Također će imati pravo na odobrenje za zapošljavanje, ali ne i na druga prava. Propisi za pozivanje na program još nisu objavljeni. Kandidati moraju pričekati do tada.

Za Ukrajince nema drugih opcija.

Što se tiče onoga što je otvoreno, zašto bi Ukrajinci morali prolaziti kroz niz procedura za podnošenje zahtjeva za vizu za posjetitelje ili uvjeta za humanitarni uvjetni otpust, posebno kroz Meksiko, kako bi stekli pravni status u Americi? Ove postojeće opcije su dugotrajni, naporni i neadekvatni programi. Postoji jednostavniji način.

Neuspjeh američke izolacionističke imigracijske politike

Ono što nedostaje u ovom kontekstu je zrelo razumijevanje onoga što ova izolacionistička imigracijska politika čini američkom vodstvu u svijetu. Neuspjeh Amerike da hitno preuzme dio tereta za ovo preseljenje izbjeglica ozbiljno će zategnuti njezin odnos s drugim zemljama u NATO-u i narušiti koheziju saveza.

Razmislite kako se Europska unija (EU) nosi s Ukrajincima. I prije rata Europska unija dozvoljen Ukrajinci putuju bez viza unutar zemalja članica EU. Nedavno je EU izdala direktivu kojom se Ukrajincima daje pravo na rad, uz pristup javnom obrazovanju, stanovanju i zdravstvenoj skrbi na godinu dana. Kanada ima usvojen usporediv pristup. Zašto SAD ne mogu učiniti nešto slično?

Putovanja bez vize s prilagodbama TPS-a

Ako je EU uspio Ukrajincima odobriti putovanja bez viza, malo je razloga zašto Sjedinjene Države ne mogu učiniti isto. SAD ima dodatnu razinu zaštite u svom programu elektroničkog sustava za odobrenje putovanja (ESTA) koji koristi za provjeru zračnih putnika u Ameriku na sigurnosne i zdravstvene prijetnje. Uostalom, nema čega se bojati ukrajinskih majki s djecom, starijih i nemoćnih. Također, rijetki će moći doći bez pomoći američkih građana i financijske potpore, tako da postoji prirodna prepreka masovnom ulasku. Slijedeći primjer EU-a, TPS program može se s vremena na vrijeme prilagoditi kako bi se takvim Ukrajincima pomogao da ostanu dok se stvari ne riješe u inozemstvu. Što je najvažnije, ovaj pristup bi hitno pomogao da se olakša ono što postaje nemoguće teret koji sada nose Poljska i druge pogranične države u Europi i time ojačati NATO.