Mogu li Joe Manchin i demokrati postići rezultate u reformi izdavanja dozvola?

Nakon mnogo mjeseci napetosti između vodstva Demokratske stranke i senatora Joea Manchina D-WV., čini se da su dvije strane konačno pronašle način za suradnju. U kolovozu, senator Chuck Schumer D-NY i senator Manchin razradili su a sporedni dogovor koji je propisao, u zamjenu za Manchinovu podršku Zakonu o smanjenju inflacije (IRA), federalna reforma izdavanja dozvola će biti usvojena kasnije tijekom godine. IRA je nakon toga prošla s Manchinovim ključnim glasom. Sada je veliko pitanje: hoće li Schumer i demokrati ispuniti svoja obećanja Manchinu?

Schumer ima obećao nastavak predanosti dogovoru, ali protivljenje u progresivnoj bazi demokrata stalno raste. Utjecajni senator Bernie Sanders je posljednji koji je izađi protiv dopuštajući reformu. U Zastupničkom domu, zastupnik Raúl Grijalva kruži pismom, molba vodstvo da odvoji dogovor o izdavanju dozvola od kontinuiranog nacrta zakona o rješavanju koji mora biti usvojen kasnije ovog mjeseca. Već je to učinilo više od 70 demokrata Zastupničkog doma potpisan. Ali barem za sada, Schumer jest navedeno planira uključiti dogovor o dozvolama u prijedlog zakona kako bi vlada financirala.

Manchinov ured je osigurao a popis odredbi koji mogu biti uključeni u bilo koji posao. Oni uključuju određivanje maksimalnog vremena pregleda za preglede dozvola, uključujući dvogodišnje ograničenje za glavne revizije Zakona o nacionalnoj politici zaštite okoliša (NEPA) i jednogodišnje ograničenje za manje projekte. Prema prema Vijeću za kvalitetu okoliša (CEQ), prosječno vrijeme za dovršetak procjene utjecaja na okoliš prema NEPA-i je četiri i pol godine. Projekti Savezne uprave za autoceste, koji su često veliki infrastrukturni projekti, u prosjeku traju više od 7 godina, prema CEQ-u.

Ipak, nisu svi demokrati zadovoljni uvođenjem promjena. Reforme se vraćaju u proces NEPA Ažuriranja izradio Trumpova administracija, promjene koje su naknadno demontiran kada je Joe Biden preuzeo dužnost. Senator Sanders ima označen ugovor o dozvoli kao "veliki poklon industriji fosilnih goriva," djelomično zato što će nastavak rješenja vjerojatno uključivati ​​odredbu kojom se ubrzava dovršetak naftovoda Mountain Valley - što je Manchinov glavni prioritet. Naftovod bi išao od Manchinove rodne države Zapadne Virginije preko Virginije do Sjeverne Karoline.

Međutim, industrija fosilnih goriva nije jedina industrija koja će vjerojatno imati koristi od ubrzanja ekoloških pregleda. A 2021 prijaviti s Instituta R Street otkrili su da je 42% projekata Ministarstva energetike koji su u to vrijeme aktivno bili pod revizijom NEPA-e bilo "povezano s čistom energijom, prijenosom ili očuvanjem okoliša". Nasuprot tome, samo 15% odnosilo se na fosilna goriva, a većina se odnosila na prirodni plin, koji često istiskuje prljaviji ugljen.

Unatoč tome, ograničavanje vremena tijekom kojeg projekt može biti pod revizijom NEPA-e možda nije srebrni metak nadanju nekih reformatora. Ulica R prijaviti napominje da kraće vrijeme pregleda NEPA-e može odgovarati analizi niže kvalitete, što može stvoriti probleme kada dođe do sudskog spora. Paradoksalno, propisivanje kraćih vremena pregleda moglo bi otežati za napredovanje projekata, ako ishitrena analiza znači da utjecaji projekata na okoliš nisu jasni sudovima.

Dok Manchin želi reforma sudskog postupka uključeno u bilo koji posao, u praksi to može značiti kraće vremenske rokove za pokretanje sudskih sporova. Sve je to lijepo, ali bilo bi bolje da Kongres jasno odredi kriterije po kojima se projekti mogu blokirati. Trumpova administracija pokušala je oslobođen mnoge projekte iz pregleda NEPA-e, te također ograničiti koje vrste utjecaja na okoliš mogu biti razmatrane. Kongres bi mogao razmotriti kodificiranje sličnih odredbi u zakonu.

Trenutačno se čini da su šanse da se reforma prođe velike. Demokratima će biti teško suprotstaviti se zakonu koji financira vladu. Osim toga, stranačko vodstvo vjerojatno neće prekršiti obećanje Manchinu iz straha da će ga odvratiti od budućih poslova.

Ipak, postoje neki u Demokratskoj stranci koji to i dalje čine vrijeđati koliku polugu ima Manchin u pregovorima. Trebali bi zapamtiti da se bez Manchinove potpore povijesne odredbe o klimatskim promjenama u Zakonu o smanjenju inflacije nikada ne bi dogodile. Ima još dosta vremena da se dogovor o izdavanju dozvola raspadne, posebno s obzirom na sve veće protivljenje, ali trenutačno izgledi izgledaju prilično dobri.