Prelazak jaza u emisijama između Zakona o smanjenju inflacije i NDC-a 2030. vrijedi 4 milijuna radnih mjesta

Sjedinjene Države uložile su sve u financiranje klime i čiste energije. The Zakon o smanjenju inflacije (IRA) financira 370 milijardi dolara za smanjenje emisija, 70 milijardi dolara CHIPS-a i Zakona o znanosti za financiranje istraživanja tehnologije bez ugljika i 95 milijardi dolara Zakona o infrastrukturnim ulaganjima i zapošljavanju (IIJA) za financiranje punjenja električnih vozila (EV) najveća su ulaganja u dekarbonizaciju diljem zemlje.

Nezavisne analize slažu se da bi sve tri mogle smanjiti emisije u SAD-u za otprilike 40% ispod razine iz 2005. do 2030. Ali to još uvijek nije dovoljno da postignemo Nacionalno utvrđeni doprinos (NDC) Pariškom sporazumu od 50%-52% ispod razine iz 2005. do 2030. put u sigurnu klimatsku budućnost.

Dostizanje NDC-a 2030. zahtijeva značajnu dodatnu politiku u sljedećih nekoliko godina, koja bi trebala dati prioritet sektoru električne energije budući da ima više tehnoloških opcija i najbrže se dekarbonizira. Energija s nultom emisijom ugljika može zadovoljiti rastuću potražnju dok sektori građevinarstva, industrije i prijevoza zamjenjuju fosilna goriva električnom energijom.

Ubrzavanje ambicija je ekonomski katalizator zahvaljujući brzom padu troškova čiste energije. Emisije modeliranja simulatora energetske politike prelazeći jaz u emisijama između IRA-e i NDC-a otvorilo bi 2.7 milijuna radnih mjesta i povećalo BDP za 1.7% u 2030., uz 1.3 milijuna novih radnih mjesta i 0.77% veći BDP koji se očekuje samo od IRA odredbi.

Ovo se već događa: Korporacije su najavile desetke milijardi ulaganja u čistu energiju diljem SAD-a od prolaska IRA-ee.

Osmišljavanje i provedba dodatnih klimatskih politika s podijeljenim Kongresom i podijeljenim domovima može se činiti teškim, ali je moguće. I vrijedno je truda – osim milijardi u gospodarskom rastu, to bi spriječilo 1.7 trilijuna dolara kumulativne štete od klimatskih promjena između 2023. i 2030. godine.

Problem prometa dionicama s dolaskom na američki NDC

Gotovo 90% ukupnih emisija u SAD-u dolazi iz četiri gospodarska sektora: zgrade, električna energija, industrija i prijevoz. Iako moramo smanjiti emisije u svakom sektoru kako bismo dostigli NDC 2030., put do dekarbonizacije svakog je drugačiji zbog problema s obrtajem kapitala i dostupnosti čistih tehnologija.

Promet zaliha je brzina kojom se oprema poput vozila ili uređaja mijenja svake godine. Budući da većina zgrada, industrijske i transportne opreme ostaje u funkciji 10 do 30 godina, svaki novi komad opreme koji se danas prodaje na fosilna goriva zadržava emisije desetljećima.

Elektrifikacija je najučinkovitiji način za smanjenje tih emisija, ali klimatske politike usmjerene na te sektore usredotočuju se na povećanje prodaje čiste tehnologije tijekom vremena, što ograničava njihov tempo smanjenja emisija.

No dinamika prometa dionicama daleko je manja u elektroenergetskom sektoru. Iako se sastoji od elektrana dizajniranih da traju desetljećima, novi izvori proizvodnje dolaze u pogon svake godine. Starija oprema na fosilna goriva može se premjestiti prije planiranog umirovljenja jer IRA poticaji sektoru električne energije proizvodnju čiste energije učiniti jeftinijom od elektrana na prirodni plin i ugljen u većem dijelu zemlje.

To znači da sektor električne energije može smanjiti emisije najbrže od četiri glavna sektora, pružajući sve čistiju i jeftiniju električnu energiju za napajanje brzo rastuće potražnje elektrificiranih krajnjih korisnika poput električnih vozila, električnih uređaja i elektrificiranih industrijskih procesa.

Politika energetskih inovacija i tehnologija LLC modeliranje ocrtava politički održiv put za smanjenje jaza u emisijama između IRA-e i NDC-a korištenjem postojećih tehnologija i politika. Savezna politika je prioritet jer može najbrže smanjiti emisije, ali državne i lokalne politike također su važne jer će u konačnici odrediti uspjeh provedbe IRA-e.

Politike uključivanja u 80% čist sektor električne energije

U sektoru električne energije, trećem najvećem izvoru emisija u SAD-u, brzo padajuće cijene čiste energije, niske cijene prirodnog plina i standardi onečišćenja smanjili su emisije za 24% u prošlom desetljeću. Odredbe IRA-e, uključujući porezne olakšice, nove programe financiranja i jeftine zajmove, mogle bi dovesti energetski sektor do 80% čistoće i eliminirati neke od današnjih nesmanjenih emisija ugljena, iako to nije zajamčeno.

Bez dodatnih politika malo je vjerojatno da će se sektor električne energije dekarbonizirati tempom koji će dostići NDC. Na saveznoj razini Agencija za zaštitu okoliša SAD-a (EPA) može razviti stroge standarde onečišćenja za nove i postojeće elektrane, Kongres bi mogao donijeti standard čiste električne energije, a Federalna regulatorna komisija za energiju i Ministarstvo energetike SAD-a (DOE) mogli bi pomoći u razvoju prijenosa vodova i prevladati prepreke povezivanja na mrežu s kojima se suočavaju obnovljivi izvori energije.

Politika na državnoj razini također je ključna za dekarbonizaciju elektroenergetskog sektora, posebno bez federalnih akcija. Države s velikim emisijama moraju ojačati ili usvojiti standarde čiste električne energije, a državna regulatorna tijela možda će morati potaknuti svoja komunalna poduzeća da iskoriste stotine milijardi u financiranju i jamstvima zajmova kako bi zamijenili postojeći ugljen novom proizvodnjom čiste energije. Dok 16 država ima zakone koji se obvezuju na 100% čistu električnu energiju do 2050. ili ranije, a više komunalnih poduzeća obvezalo se na čistu energiju, nijedno nije dovoljno da dostigne NDC. Savezne i državne politike trebale bi zajednički potaknuti SAD na 80% čiste električne energije i nula nesmanjenog ugljena do 2030.

Kako proizvesti čisti industrijski sektor

Industrijski sektor bit će najveći emiter u zemlji do 2030., što dekarbonizaciju čini ključnom za postizanje NDC-a. Industrijske emisije nastaju izgaranjem goriva za dobivanje energije, prvenstveno radi dobivanja topline, i procesnih emisija iz aktivnosti poput razgradnje vapnenca radi istjecanja cementa ili metana iz naftnih i plinskih operacija. IRA sadrži odredbe usmjerene na industrijske emisije, ali će sektorske emisije smanjiti samo oko 5% do 2030.

Jači savezni standardi energetske učinkovitosti koje je postavio DOE dobra su polazna točka. Stroži standardi smanjuju potražnju za energijom, smanjuju troškove prijelaza i guraju industriju prema elektrifikaciji. Odredbe IRA zelene banke mogle bi financirati industrijske dizalice topline za elektrifikaciju niskotemperaturnog grijanja potražnje, a EPA bi mogla postaviti tehnološki neutralne standarde industrijskih emisija s nizom opcija usklađenosti. Savezna vlada i državne vlade također bi mogle donijeti strože standarde o rashladnim sredstvima s visokim potencijalom globalnog zatopljenja, fugitivnim emisijama metana i emisijama dušikovog dioksida.

Ubrzavanje dekarbonizacije transportnog sektora

Prometni sektor, koji trenutno pridonosi najviše emisija od svih američkih sektora, ima najjasniji put za dekarbonizaciju – električna vozila. Postizanje neto nulte emisije do 2050., cilj američkog NDC-a, zahtijeva da sva nova osobna vozila, zajedno sa vozilima srednje i teške nosivosti, imaju nultu emisiju i budu pokretana izvorima bez ugljika najkasnije 2035. odnosno 2045. .

Odredbe IRA-e potiču čista vozila, nacionalnu mrežu za punjenje električnih vozila i domaću industriju proizvodnje električnih vozila i baterija. Jer većina putničkih električnih vozila već je jeftinija za vožnju od motora s unutarnjim izgaranjem, IRA bi mogla prevagnuti na vagi u pogledu prihvaćanja potrošačkih električnih vozila. Odredbe IRA-e za financiranje čiste infrastrukture za punjenje mogle bi dramatično proširiti mogućnosti punjenja, a poticaji usmjereni na domaću industriju električnih vozila mogli bi pomoći proizvođačima automobila da profitiraju od ove promjene.

Ali prometni sektor IRA odredbe neće pobijediti u utrci. EPA i Nacionalna uprava za sigurnost u prometu mogu postaviti stroge standarde za emisiju iz ispušnih cijevi i potrošnju goriva s ciljem 100% prodaje ZEV putničkih vozila do 2035. i 100% prodaje ZEV za sva ostala cestovna vozila do 2045. Ove ograde na tržištu potaknule bi čišća vozila i osigurati da motori s unutarnjim izgaranjem budu što čišći. Državne vlade mogu slijediti primjer Kalifornije usvajanjem pravila Advanced Clean Cars II i Advanced Clean Trucks prema Odjeljku 177 Zakona o čistom zraku.

Savezne agencije, zajedno s državnim i lokalnim vlastima, mogu iskoristiti odredbe IRA-e i 7.5 milijardi dolara namjenskog financiranja punjača od IIJA-e za postavljanje infrastrukture za punjenje. Državni regulatori također mogu potaknuti komunalna poduzeća da ulažu u punjače i usvoje agresivne prognoze usvajanja električnih vozila.

Smanjenje emisija iz građevinskog sektora, ciglu po ciglu

Dok na sektor zgrada otpada samo 10% emisija u SAD-u, on je značajan izvor potražnje za električnom energijom, što mu daje neizravan utjecaj na neizravne emisije. Dekarbonizacija zgrada može biti najzahtjevniji dio NDC slagalice s obzirom na više načina na koje se regulira energija zgrade, kao i potrebu za dekarbonizacijom novih i postojećih zgrada.

IRA odredbe za građevinski sektor uključuju višestruke fondove za smanjenje emisija zgrada, ali bi vjerojatno smanjile te emisije samo za 5%-6% zbog sporog obrta zaliha i ograničenih poticaja. Dostizanje NDC-a zahtijevat će usklađenu saveznu, državnu i lokalnu akciju i mora osigurati da sva nova oprema u zgradama bude potpuno električna do 2035. godine.

Savezna akcija je temelj dekarboniziranog građevinskog sektora. DOE, koji nadzire standarde energetske učinkovitosti uređaja, može osigurati da postojeći standardi budu u korak s tehnologijom. EPA, koja nadzire oznaku ENERGY STAR s DOE, može osigurati prijenos oznake na uređaje usvajanjem standarda usklađenih s ciljevima nulte potrošnje za potpuno električne uređaje. Također može uspostaviti nove standarde onečišćenja uređaja, nov pristup, ali za to već ima zakonske ovlasti.

Ali državne i lokalne vlasti mogu graditi na tom saveznom temelju za sektorsku dekarbonizaciju. Državne i lokalne vlasti kontroliraju usvajanje i provedbu građevinskih propisa i mogu iskoristiti financiranje IRA-e za usvajanje novih propisa koji dekarboniziraju sve nove stambene, višestambene i poslovne zgrade. Državna zakonodavna tijela također mogu zahtijevati da uređaji zadovoljavaju stroge standarde učinkovitosti ili potpuno električnih standarda i mogu potaknuti potrošače na prihvaćanje ovih tehnologija.

Nova era prosperiteta zahvaljujući ubrzanoj klimatskoj politici ambicija

Dok je 2022. bila najvažnija godina ikada za američku klimatsku politiku, konačni uspjeh IRA-e i postizanje NDC-a za 2030. ovisi o saveznoj i državnoj provedbi, zajedno s obnovljenom političkom ambicijom.

Bidenova administracija ima otprilike godinu dana da objavi propise koji reguliraju emisije iz sektora energetike, prijevoza, industrije i građevinarstva kako bi osigurali da budu kodificirani do kraja 2024. Savezne agencije moraju dati jasne smjernice o poreznim poticajima i odredbama IRA-e kako bi pomogle tvrtkama i potrošačima da iskoriste stotine milijardi u financiranju čiste energije i primijeniti ta nova sredstva za postizanje novih federalnih ciljeva. Državne i lokalne vlasti moraju iskoristiti trenutak s novim standardima kako bi osigurale da te milijarde novih sredstava priteknu u njihove zajednice, te novim poticajima za smanjenje potrošačkih troškova.

Amerika može sve dobiti od ubrzanih političkih ambicija: sigurniju klimu, manju ovisnost o stranim zemljama, otpornije zajednice, čišći zrak i nabrijanu ekonomiju.

Prekoračenje jaza u emisijama između IRA-e i NDC-a moglo bi potaknuti SAD u novu eru prosperiteta – ako naše savezne, državne i lokalne vlasti ispune trenutak.