EB-5 Zajednica se priprema za novu objavu u vezi s preimenovanjem regionalnog centra

Nakon donošenja EB-5 Zakon o reformi i integritetu, program regionalnog centra trebao je početi funkcionirati 15. svibnja 2022. Međutim, krajem travnja 2022., Služba za državljanstvo i useljeništvo SAD-a (USCIS) objavljen skup često postavljanih pitanja (FAQ) u kojima je najavio novu politiku u kojoj, "Subjekti koji žele biti imenovani kao regionalni centar moraju podnijeti obrazac I-956, Zahtjev za imenovanje regionalnog centra." USCIS je naznačio da će objaviti ovaj novi obrazac, uključujući upute za obrazac, s dodatnim informacijama o postupku podnošenja do 14. svibnja 2022.

Neželjena očekivana promjena

Provedba ovog novog koraka nije bila dobrodošla razvoj. Problem je bio u tome što je USCIS zauzeo stav da će prethodno određeni regionalni centri moći pomoći novim ulagačima da podnesu svoje zelene karte tek nakon što regionalni centar: 1) dobije odobrenje obrasca I-596 i 2) zatim podnese prijavu projekta i 3) dobio broj potvrde.

Izneseni prigovori

To je potaknulo Investirajte u SAD (IIUSA) nacionalna neprofitna industrijska trgovačka udruga temeljena na članstvu 501(c)(6) osnovana za podršku Programu regionalnog centra EB-5 kako bi prigovorila USCIS-u zbog ovog kašnjenja. IIUSA je napisala pismo od 29. travnja 2022. u kojem izražava svoje "duboko razočarenje u vezi s događajima od 29. travnja 2022., uključujući neprovediva tumačenja Zakona o reformi i integritetu EB-5 iz 2022. ("RIA")." Dodaje se: "Ovi događaji zorno pokazuju potrebu za radnim dijalogom između USCIS-a i zajednice dionika EB-5."

U pismu se zatim dalje izlažu zabrinutosti Udruge. “IIUSA je pismom od 18. travnja 2022. zatražila da, ako USCIS protumači RIA kao da zahtijeva preimenovanje regionalnog centra, takvo preimenovanje bude ostvareno potvrdom, a ne podnošenjem zahtjeva za donošenje presude. Ovaj prijedlog, koji se temelji na godišnjem presedanu za certifikaciju regionalnih centara, omogućio bi regionalnim centrima da što prije nastave promicati gospodarski rast i otvaranje novih radnih mjesta uz zadržavanje ovlasti USCIS-a da ukine regionalne centre koji nisu usklađeni.” U pismu je zaključeno da tumačenje koje je usvojio USCIS predstavlja nemoguća dugotrajna kašnjenja u presudama, ili kako je IIUSA rekao: "Ovaj apsurdni rezultat bi RIA-u stao na glavu." Ukratko, IIUSA je bila nezadovoljna i smatrala je da je nemoguće raditi s tumačenjem USCIS-ovog novog mandata.

Kongresna intervencija

Taj stav kasnije su podržala četiri čelnika iz Kongresa, senatori Chuck Schumer, Lindsay Graham i John Cornyn i predstavnik Jerry Nadler, koji su zajedno poslao pismo tajniku američkog Ministarstva domovinske sigurnosti Alejandru Mayorkasu 9. svibnja 2022. pozivajući tajnika da ne zahtijeva preimenovanje regionalnih centara određenih prema prethodnom zakonu. U pismu su iznijeli svoje stavove na sljedeći način:

“Konkretno, zahtijevanje od svih regionalnih centara da prođu kroz proces preimenovanja nije potrebno prema Zakonu o reformi i integritetu EB-5 iz 2022. i predstavljat će ogroman teret za agenciju. Umjesto toga, agencija trenutno ima ovlasti i alate da potvrdi usklađenost s novim mjerama integriteta bez potrebe za potpunim redizajniranjem postojećih regionalnih centara.”

U pismu je dalje stajalo: “Nadamo se da će agencija uzeti u obzir pravne točke u nastavku, koje utvrđuju da USCIS ne mora preimenovati regionalne centre:

1. Zakonski jezik pokazuje da postojeći regionalni centri ostaju određeni.
2. Tumačenje koje zahtijeva nove oznake regionalnih centara rezultirat će uskraćivanjem svih postojećih investitora bez odobrenog uvjetnog stalnog boravka.
3. Retroaktivna primjena zakona potencijalno je protuzakonita.
4. Regionalni centri i dalje trebaju izraditi sve potrebne certifikate o usklađenosti na kraju ove fiskalne godine.

Pod svakom od četiri točke, četvorica čelnika iznijela su detaljnije argumente koji podupiru svoje tvrdnje.

Nesiguran sljedeći korak

Nije poznato hoće li ova predstavljanja bitno promijeniti smjer kojim je USCIS išao u pogledu preimenovanja. Uskoro se očekuje njegova odluka. Zajednica EB-5 se priprema vidjeti što će se razvijati. Ovo je ključni trenutak za zajednicu EB-5. Nadamo se da će USCIS donijeti odluku koja će udahnuti novi život programu.