Program HOME daje prednost izgradnji u odnosu na izravnu pomoć

Sljedeći u ovoj seriji pregleda saveznih stambenih programa je "HOME Investment Partnerships Act", poznat kao HOME program. godine nastao je program HOME Naslov II Nacionalnog zakona o pristupačnom stanovanju iz 1990. Kao i Housing Trust Fund, program HOME nastoji "povećati broj obitelji koje imaju pristojan, siguran, sanitarni i pristupačan smještaj te proširiti dugoročnu ponudu pristupačnog smještaja."

Zakonska formula raspodjeljuje sredstva iz programa HOME državama i mjestima po formuli; 60% se izdvaja za urbane okruge, a preostalih 40% za države. Države bez jurisdikcija koje sudjeluju dobivaju minimalnu alokaciju od 500,000 USD. Šest ponderiranih faktora sadrži formulu koja se koristi za određivanje potrebe za pristupačnim stanovanjem. Ti faktori su:

• Neadekvatna stambena ponuda – Ovo se mjeri korištenjem stope slobodnih radnih mjesta iz popisa stanovništva Sjedinjenih Država i ima težinu od 0.1 (ili 10%).
• Podstandardno stanovanje – Mjera za ovaj faktor je prenapučenost, neadekvatna kuhinja i vodovod, te visok omjer stanarine i prihoda i ima ponder od 0.2 (20%).
• Stan za siromašne koji trebaju obnovu – Za ovu mjeru koriste se jedinice za iznajmljivanje izgrađene prije 1950. godine i u kojima žive ljudi s niskim primanjima na temelju popisa stanovništva Sjedinjenih Država. Ovaj faktor ima težinu od 0 (ili 2%) u formuli.
• Troškovi proizvodnje stanova – Ova mjera uzima ispodstandardne podatke o jedinici za najam iz gornje mjere i kombinira ih s nacionalnim prosjekom cijene po kvadratnom metru za izgradnju novog stambenog prostora. Ovaj faktor ima težinu od 0.2 (ili 20%) u formuli.
• Siromaštvo – Ovdje se koristi mjera siromaštva iz Popisa stanovništva Sjedinjenih Američkih Država koja u formuli ima ponder od 0.2 (ili 20%).
• Kapacitet stanovanja – Ovaj faktor je zbunjujući i nejasno je kako se odnosi na stambene potrebe, ali to je mjera nacionalnog indeksa neto dohotka po glavi stanovnika (PCI) u usporedbi s lokalnim PCI i stanovništvom. Ovaj faktor ima težinu od 0.1 (10%).

Sredstva iz programa HOME, kao i kod gotovo svakog drugog saveznog stambenog programa, koriste se u tandemu s drugim izvorima kapitala i iz programa pomoći pri najmu. Jedna od značajki HOME-a koja je u tijeku je da svaki dolar financiranja HOME-a mora imati najmanje 0.25 USD od sudjelujućih jurisdikcija, bilo državnih ili lokalnih vlasti. Stanovnici projekata ne smiju zaraditi više od 80% AMI-ja, pri čemu je 90% dolara namijenjeno za pomoć kućanstvima koja zarađuju 60 posto AMI-ja.

Ryanova recenzija HOME-a citira studiju Vladinog ureda za odgovornost koja ukazuje da su “informacije o ukupnoj učinkovitosti (ili utjecaju) . . . HOME programi su ograničeni.”

Nedavno je Nacionalno vijeće stambenih agencija izvijestilo da je “od 1992. više od 1.34 milijuna stambenih jedinica proizvedeno sredstvima HOME-a. Sredstva HOME također su pomogla više od 403,000 obitelji putem pomoći pri najmu temeljenoj na najmu. HOME često osigurava financiranje kritičnih nedostataka kako bi najam stanova financiran poreznim olakšicama za stanove s niskim primanjima (stambeni krediti) ili drugim saveznim, državnim i lokalnim stambenim projektima bio izvediv i omogućio da proizvedeni stambeni prostor dosegne čak i stanovništvo s nižim prihodima.”

Međutim, kao i kod Stambenog povjereničkog fonda, treba se zapitati je li ovo bila najučinkovitija upotreba sredstava? Bi li izravna potpora najmu bila bolja i brža te bi li riješila više stambenih problema? Drugo očito pitanje je opseg preklapanja između poreznih olakšica za stanovanje s niskim dohotkom (LIHTC), HTF-a i brojnih drugih izvora? Vjerojatno puno budući da se svi ti projekti, kao što sam spomenuo, oslanjaju na slaganje kapitala za što je potrebno vrijeme i novac u obliku transakcijskih troškova. A pogledajte samo kriterije koji se koriste za raspodjelu sredstava HOME; potrebna je mala vojska birokrata – svi plaćeni – da upravljaju svim tim zahtjevima i distribucijom te nadzorom i praćenjem.

Finansiranje

U fiskalnoj godini 2012. izdaci HOME-a iznosili su ukupno 1.78 milijardi USD, a 2022. 1.5 milijardi USD.