Gornji red
Dok senator Tommy Tuberville (R-Ala.) izlazi na naslovnice zbog zadržavanja još jedne nominacije za Senat - ovaj put za zamjenu marinaca. lider—mnogi se pitaju kako samo jedan prosvjed senatora može imati toliki utjecaj na proces vlade.
FILE – Sen. Tommy Tuberville, R-Ala., član Senatskog odbora za oružane snage, razgovara s … [+]
Autorska prava 2023 The Associated Press. Sva prava pridržana.
Ključne činjenice
Tuberville koristi senatorsko zadržavanje—neslužbenu praksu u kojoj senator obavještava vodstvo da ne žele da određena mjera ili nominacija dospiju na razmatranje—kako bi spriječio oko 250 drugih vojnih promaknuća i nominacija, uključujući nominaciju generala Erica Smitha voditi Marinski korpus. od kretanja naprijed.
Zahtjevi u Senatu prvo su se pojavili kao metoda koju su senatori mogli koristiti za prenošenje rasporeda ili političkih preferencija vodstvu, prema Kongresnoj službi za istraživanje, ali s vremenom su postali poput "tihih filibustera".
Zadržavanja su primjenjiva samo na poslove Senata uz uvjet jednoglasnog pristanka, ali većina poslova Senata odvija se jednoglasnim pristankom, osobito rutinske procedure poput odabira datuma za raspravu ili odobravanja nominacije.
Zadržavanje ne može potpuno blokirati nominaciju, ali prisiljava vođu većine Chucka Schumera (DN.Y.) da slijedi formalne procese u Senatu koji se često odvijaju puno sporije od odluke donesene jednoglasnom suglasnošću, a zbog trenutnih zastoja mnogi rutinski procesi trajali bi mjesecima zbog broja blokiranih nominacija.
Kad su zadržavanja tek započela, Senat je dopustio da budu privatni između nositelja i njihova vođe, držeći ih anonimnima za druge senatore; međutim, nakon što su zadržana pisma postala više zlonamjerna taktika, Senat je usvojio izmjene pravila koje dopuštaju da zadržana pisma budu javna, a ne da se tretiraju kao privatna korespondencija.
Postoji niz različitih vrsta neslužbenih zabrana, prema Kongresnoj istraživačkoj službi, uključujući: informativne zabrane koje zahtijevaju konzultacije sa senatorom prije nego što se poduzmu radnje u vezi s nekim predmetom; zahvati gušenja koji imaju prijetnju filibusterom i namijenjeni su ubijanju ili odgađanju akcije; opća zadržavanja koja se podnose protiv cijele kategorije, poput svih nominacija za agenciju ili odjel; Zahtjevi Mae West namijenjeni su poticanju pregovora i cjenkanja; i osvetnička držanja koja su često politička osveta.
Kako prestaje zadržavanje Senata?
Zadržavanja u Senatu su neformalna praksa, što znači da bi čelnik većine u Senatu mogao odlučiti iznijeti pitanje s zadržavanjem, iako je to neuobičajeno. Senator čija se pozicija ne poštuje ima bezbroj resursa koje bi mogao upotrijebiti da izazove zastoj, navodi se u članku Kongresne službe za reviziju. Budući da zadržavanje ne zaustavlja nužno imenovanje – već ga usporava i produljuje proces odobravanja – nominacija može proći uz zadržavanje ako čelnik većine odluči ići proceduralnim putem umjesto da traži jednoglasan pristanak. Senator koji inicira zadržavanje također ga može prekinuti u bilo kojem trenutku sam ili kroz razgovor i pregovore sa svojim vođom stranke. Druga bi opcija bila donošenje posebnih zakona koji bi omogućili način zaobilaženja zadržavanja—na primjer, CNN je izvijestio da bi demokrati mogli pokušati usvojiti zakon koji bi dopuštao vojna napredovanja bez pristanka Senata kako bi se zaobišlo Tubervilleovo zadržavanje, ali nije jasno da imao bi glasova za prolaz.
Presudna ponuda
“'Zadržavanje je počelo kao znak ljubaznosti za senatore koji su željeli sudjelovati u otvorenoj raspravi', napisala su dva senatora 1997. godine,” prema “'Zadržavanja' u Senatu,” dokumentu koji je pripremila Kongresna služba za istraživanje. “Od tada je 'postao štit za senatore koji ga žele izbjeći'.”
Nedavni Seante ima odgođene nominacije
- Tuberville je zadržao sve nominacije Ministarstva obrane na ovoj sjednici u znak prosvjeda protiv politike Pentagona koja pripadnicima vojske daje slobodne dane i naknade za putovanje ako traže pobačaj izvan države.
- Sanders je odustao od imenovanja Bidena za voditelja Nacionalnog instituta za zdravlje i drugih zdravstvenih kandidata, dok ne dobije “sveobuhvatan” plan administracije o tome kako će sniziti cijene lijekova.
- Prošlog mjeseca, senator JD Vance (R-Ohio) najavio je da će zadržati sve Bidenove nominacije u Ministarstvu pravosuđa u znak prosvjeda protiv optužnice protiv bivšeg predsjednika Donalda Trumpa; zadržavanje će spriječiti Senat da brzo odobri kandidate i umjesto toga će se održati glasovanje kako bi bili potvrđeni, rekao je Vanceov ured u izjavi.
- U svibnju 2022. senator Rand Paul (R-Ky.) upotrijebio je zadržavanje kako bi odgodio odobrenje Senata za dodatnih 40 milijardi dolara pomoći Ukrajini i njezinim saveznicima, rekavši da želi da se u prijedlog zakona umetne formulacija koja bi natjerala glavnog inspektora da pomno ispita nove potrošnje, objavio je CBS.
Iznenađujuće činjenice
Tajni nadzori Senata zapravo nisu ukinuti sve do 2011. kada je donesena rezolucija 92-4 kao kulminacija 10-godišnjih dvostranačkih napora da se okončaju tajni nadzori. Ažurirana rezolucija zahtijevala je javno objavljivanje u Zapisniku Kongresa u roku od dva zakonska dana od prigovora bilo kojeg senatora na akciju Senata u vezi sa zakonodavstvom ili nominacijama.
Daljnje čitanje
Izvor: https://www.forbes.com/sites/mollybohannon/2023/07/13/how-can-just-one-senator-like-tuberville-or-sanders-hold-up-a-nomination-process- zbog-ovog-pravila-senata/