Kako je započela UN-ova Globalna konferencija o klimi

Ovo je prvi članak u nizu koji istražuje globalne klimatske sastanke, Konferenciju stranaka (COP). Istražuje podrijetlo COP procesa u Riju i ciljeve okvirne konvencije o klimatskim promjenama. Članci koji slijede pokrivat će uspjehe i neuspjehe Protokola iz Kyota, ograničenog sporazuma iz Kopenhagena, Pariškog sporazuma i ključnih pitanja na COP 27.

Deseci tisuća okupili su se u Sharm El-Sheikhu u Egiptu na najvećim klimatskim pregovorima na svijetu. Doći će izaslanici iz gotovo dvjesto zemalja, deseci svjetskih lidera i stotine najvećih kompanija i nevladinih organizacija. S pogoršanjem klimatskih utjecaja i brzim zatvaranjem prozora u svijet od 1.5 C, ulozi za pregovore veći su nego ikad. Od Pariškog sporazuma 2015. godine mediji i javnost sve više prate razvoj događaja na ovim globalnim klimatskim sastancima. Međutim, za mnoge priroda ovih klimatskih konferencija ostaje misterij. Ova serija članaka istražuje kako smo stigli do COP 27, napredak postignut na tom putu i ključne teme u ovogodišnjim pregovorima.

Gdje je počelo

Rio 1992., globalna koncentracija CO2: 356 ppm

Službeno se susreti u Egiptu nazivaju 27^th Konferencija stranaka (COP 27) u Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC). “Stranke” o kojima je riječ su 198 država potpisnica te okvirne konvencije. Okvirna konvencija je međunarodni ugovor dogovoren na Samitu o Zemlji u Riju 1992. Trajni fokus tog ugovora je „stabilizirati koncentracije stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja bi spriječila opasne antropogeni smetnje u klimatski sustav.”

U vrijeme sastanka na vrhu o Zemlji u Riju, kreatori politika diljem svijeta postali su svjesni rizika koje predstavljaju klimatske promjene uzrokovane ljudskim djelovanjem. Godine 1988. u Sjedinjenim Državama, eminentni klimatolog James Hansen, svjedočio je na Saslušanja u Kongresu o klimatskim promjenama koji je dospio na naslovnice. Iste su godine Ujedinjeni narodi osnovali Međuvladin panel o klimatskim promjenama (IPCC), globalno tijelo znanstvenika zaduženo za procjenu najnovijih istraživanja o klimatskim promjenama. IPCC je objavio svoje prvo izvješće o procjeni 1990., tvrdeći da "emisije koje proizlaze iz ljudskih aktivnosti značajno povećavaju atmosferske koncentracije stakleničkih plinova."

Rastuća zabrinutost zbog klimatskih promjena pojavila se u vrijeme porasta svijesti javnosti o krhkosti prirode kao što pokazuju rupa u ozonskom omotaču, zagađeni oceani i nestajanje kišnih šuma. U Riju, omladinski aktivist Severn Suzuki privukao je pozornost svijeta strastvenom molbom u ime “sve generacije koje dolaze".

Kreatori politike toga doba snažno su vjerovali u snagu međunarodnih sporazuma za rješavanje ekoloških problema. 1987. godine Montrealskog protokolaGlobalno ograničenje upotrebe tvari koje oštećuju ozon (ODS) smanjilo je njihovu proizvodnju za 98%. A bilateralni sporazum između SAD-a i Kanade učinkovito bori protiv kisele kiše ograničavanjem emisije sumpornog dioksida (SO2). Ovi uspjesi pomogli su katalizirati želju za jedinstvenom obvezom borbe protiv klimatskih promjena koja je postala UNFCCC koji je potpisan u Riju.

Okvirna konvencija prepoznaje da nisu sve potpisnice jednako pridonijele globalnim emisijama, niti će imati jednaka sredstva za borbu protiv klimatskih promjena. Te su razlike priznate načelom "zajedničkih, ali diferenciranih odgovornosti i odgovarajućih sposobnosti", uz očekivanje da će industrijalizirane nacije voditi klimatske akcije. Međutim, sve bi strane podržale ublažavanje klimatskih promjena (smanjenje emisija) i napore prilagodbe. Iako ciljevi smanjenja za pojedine zemlje nisu bili dio izvornog UNFCCC-a, sporazum je imao za cilj stabilizirati emisije stakleničkih plinova na razini iz 1990. godine do 2000. godine.

Okvirna konvencija stupila je na snagu 1994. Sljedeće godine u Berlinu se raspravljalo o tome kako implementirati okvir. Kod ovoga prva konferencija stranaka (COP 1), postignut je dogovor da se sastaju jednom godišnje kako bi se raspravljalo o aktivnostima u vezi s klimatskim promjenama i smanjenjem emisija. Tijekom sljedeće dvije godine razvijen je sporazum kojim bi se industrijalizirane zemlje obvezale na smanjenje emisija šest najvažnijih stakleničkih plinova. Ovaj sporazum bi postao Protokol iz Kyota.

U sljedećem ćemo članku istražiti uvjete i nasljeđe Protokola iz Kyota. Kao što ćemo vidjeti, protokol je označio prvi put da su se države pokušale pridržavati opipljivih obveza vezanih uz emisije i postavio je važne temelje za Pariški klimatski sporazum. Međutim, Kyoto je podbacio u svom cilju da ograniči globalne emisije.