Vodeći stručnjaci ocjenjuju rast kanadskog gospodarstva u razdoblju 2023.–24.

Prošlogodišnje ponovno otvaranje gospodarstva i otpornost tržišta rada usred globalnih gospodarskih neizvjesnosti pomogli su kanadskom gospodarstvu da se potpuno oporavi od krize izazvane COVID-19, uz povratak zaposlenosti na razine prije pandemije u veljači 2022. — četiri mjeseca prije Sjedinjenih Država.

Prema posljednjim podacima OECD-a, kanadsko je gospodarstvo poraslo za 3.2% u 2022., nadmašivši prosjek G20 i OECD-a od 3.0%, odnosno 2.8%. Međutim, Kanada se suočava s dugotrajnim postpandemijskim strukturnim problemima potaknutima inflacijskim pritiskom, slabim ulaganjima i slabim rastom produktivnosti. Nadalje, kanadska kućanstva suočavaju se sa stalnim kratkoročnim i srednjoročnim ekonomskim izazovima kako bi držala korak s rastućim troškovima života.

Kao rezultat toga, predviđa se da će kanadski gospodarski rast biti 1.3% u 2023. i 1.5% u 2024. Ove brojke su ispod prosjeka G20 od 2.2% i 2.7% za 2023. i 2024., a na razini su prosjeka OECD-a. Kraljevska banka Kanade (RBC) predviđa potencijalni pad u 2023. Kriza Covid-19 također je negativno utjecala na fiskalnu bilancu Kanade, pri čemu je omjer neto duga savezne vlade u BDP-u porastao s 31.2% u razdoblju 2019–20. na 42.4% u 2022–23. Zbog visokih kamatnih stopa i neizvjesnih gospodarskih izgleda, Kanada zahtijeva, barem srednjoročno, jasnu mapu puta za upravljanje dugom kako bi se spriječili rizici za fiskalnu održivost i umirila tržišta kapitala.

Ovi se izazovi mogu povećati kroz reforme koje poboljšavaju poslovnu klimu, smanjuju trgovinske prepreke i razvijaju konkurentna klimatska tehnološka rješenja za olakšavanje rasta produktivnosti u kanadskom gospodarstvu. Kroz tri intervjua, vodeći ekonomski stručnjaci pružaju detaljan uvid u ove nove teme i u načine na koje dobro osmišljene politike mogu pomoći Kanadi da iskoristi svoju imovinu zajedno s globalnim pomakom prema neto nultim emisijama.

Smanjenje unutarnjih trgovinskih prepreka može poboljšati produktivnost rada i poslovna ulaganja

OECD-a Ekonomski pregled Kanade 2023 naglasio je da će dugoročno poboljšanje životnog standarda zahtijevati poboljšanu produktivnost i rast ulaganja. Nažalost, produktivnost Kanade je posljednjih godina pala u odnosu na Sjedinjene Američke Države, njenog najvećeg trgovinskog partnera (grafikon 1), a rast BDP-a po glavi stanovnika nije zadržao korak s drugim zemljama u posljednjih nekoliko desetljeća. Djelomično to odražava slaba poslovna ulaganja nakon pada svjetskih cijena nafte 2014. (grafikon 2).

Grafikon 1: Omjer produktivnosti rada između Kanade i Sjedinjenih Država

Relativni životni standard Kanade pao je u usporedbi s referentnim vrijednostima OECD-a. Godine 1981. Kanađani su uživali životni standard po glavi stanovnika 3,000 CAD viši od prosjeka drugih velikih zapadnih gospodarstava. Četrdeset godina kasnije, Kanada je bila 5,000 CAD ispod prosjeka OECD-a.

Grafikon 2: Životni standard u zemljama OECD-a19

U nadolazećim godinama bit će potrebne gospodarske reforme kako bi se riješila relativna stagnacija rasta produktivnosti i životnog standarda.

Brett House, profesor na Columbia Business School i suradnik na Public Policy Forumu, rekao je u intervjuu da su “kreatori politika i ekonomisti godinama analizirali uzroke niske produktivnosti i slabih investicijskih trendova. Uzastopne vlade isprobale su niz političkih poluga za rješavanje ovih problema, poput snižavanja stopa poreza na dobit, pružanja poreznih olakšica za ulaganja, otvaranja Kanade za više međunarodne trgovine i smanjenja birokracije”.

Međutim, dodao je da "ovi politički koraci nisu dokazano poboljšali ni poslovna ulaganja ni produktivnost, osobito u usporedbi s drugim naprednim zemljama". Unatoč tome, House je upozorio da neizvjesnost koju stvaraju ponovni pregovori o NAFTA-i
Ugovor o slobodnoj trgovini
i pandemija COVID-19 ostavili su komplicirano okruženje u kojemu se može procijeniti učinkovitost ovih mjera politike tijekom posljednjeg desetljeća.

Prema OECD-u, snažno i otporno domaće tržište kroz povećanu konkurenciju i trgovinu moglo bi pomoći u poticanju ulaganja i povećane učinkovitosti. Iako je Kanada potpisala 15 sporazuma o slobodnoj trgovini koji pokrivaju 61% svjetskog BDP-a, unutarnja trgovina ostaje restriktivna. Međunarodni monetarni fond predviđa da bi potpuna liberalizacija unutarnje trgovine mogla povećati BDP po glavi stanovnika za oko 4%, djelomično kroz velika povećanja produktivnosti.

House je primijetio da, iako je interni kanadski sporazum o slobodnoj trgovini (CFTA), koji treba razriješiti trgovinu između kanadskih provincija, na snazi ​​od 2017., "malo je napretka postignuto u smanjenju prepreka trgovini robom i uslugama diljem Kanade."

Dodao je: “Savezna vlada bi mogla ponuditi financijske poticaje pokrajinama kako bi ubrzala napredak u uklanjanju unutarnjih trgovinskih prepreka. Očekivano povećanje poreznih dolara na pozadini većeg rasta moglo bi značiti da bi se ovi poticaji za reformu sami isplatili.”

Konkurentnost sektora klimatskih tehnologija bit će ključna u prijelazu na nultu neto vrijednost

Zakon o smanjenju inflacije (IRA) Sjedinjenih Država i industrijski plan Green Deal Europske unije poslali su jasnu poruku globalnim tržištima: pomak prema neto nultim emisijama više nije potaknut samo ciljevima klimatskih promjena, već i potrebom za povećanom konkurentnošću , inovacija i industrijska produktivnost. Iako kanadski proračun za 2023. poduzima neke korake prema rješavanju ovih izazova svojim planom Made in Canada, potrebno je više rada na poboljšanju konkurentnosti Kanade u razvoju rješenja za klimatsku tehnologiju i privlačenju kapitala za proširenja i projekte. To je ključno jer bi globalno tržište masovno proizvedenih tehnologija čiste energije moglo biti procijenjeno na približno 650 milijardi američkih dolara godišnje do 2030. godine – što je više od tri puta više od današnje razine. Kao rezultat toga, zemlje koje razviju najkonkurentnija rješenja bit će u dobroj poziciji da iskoriste buduće mogućnosti rasta.

Alison Cretney, direktorica Energy Futures Laba, kaže: “Vidjeli smo da Sjedinjene Države i Europa brzo napreduju, s velikim poticajima za energiju s niskim emisijama stvarajući snažnu tržišnu privlačnost. Kako bi Kanada preuzela udio u net-zero gospodarstvu, bit će važno identificirati konkurentske mogućnosti tamo gdje smo dobro pozicionirani te razviti i implementirati planove za skaliranje ovih rješenja za globalna tržišta.”

Izvješće Transition Accelerator-a Creating a Canadian Advantage analizira sedam slučajeva tehnologije s niskim udjelom ugljika u kojima Kanada ima konkurentsku prednost i preporučuje da vlada zatvori sve bankovne nedostatke i nedostatke u poticajima, istovremeno pružajući veću sigurnost o budućoj vrijednosti ugljičnih kredita i kompenzacija. Izvješće također predlaže olakšicu za porez na proizvodnju (PTC) za strateške sektore u kojima Kanada ima konkurentsku prednost i može ostvariti golemu ekonomsku korist.

Cretney dodaje da će, s obzirom na ulaganja velikih razmjera potrebna za skaliranje ovih klimatsko-tehnoloških rješenja, "biti ključno da kreatori politike uspostave ravnotežu između kanadskog sustava određivanja cijena ugljika i strateških poticaja, u suradnji s pokrajinama, kako bi održali jednake uvjete s Sjedinjene Države i Europa. Na primjer, atraktivan paket saveznih i pokrajinskih poticaja nedavno je privukao Volkswagenovu tvornicu baterija za električna vozila u Ontario, unatoč konkurenciji iz SAD-a”.

Štoviše, potrebno je 2 trilijuna kanadskih dolara ulaganja za tranziciju kanadskog gospodarstva do 2050., ali Kanada trenutačno nema dovoljno ulaganja u kritične sektore. “Postizanje tamo zahtijeva mnoge dodatne mjere”, navodi Cretney, “od usmjeravanja autohtonog ekonomskog pomirenja do većih ulaganja u istraživanje i razvoj i razvoj intelektualnog vlasništva, gdje Kanada zaostaje. Ove vrste strukturnih promjena također su potrebne kako bi se podržao konkurentan razvoj klimatsko-tehnoloških rješenja i privukla ulaganja.”

Učinkovite politike na temelju mjesta mogu osigurati uključiv i zeleni rast

Nedavni članak Ujedinjenih naroda o politici koja se temelji na određenom mjestu i rastu produktivnosti otkrio je da urbana područja s visokim dohotkom pokazuju veći rast zaposlenosti, niže razine nezaposlenosti, više inovativnih aktivnosti, veći broj prijava patenata i snažniji rast produktivnosti od perifernih tržišta rada. U članku se također napominje da će napredna gospodarstva poput Kanade prolaziti kroz postupni pomak od tradicionalne proizvodnje prema uslugama i digitalnim zanimanjima, karakteristike posla, u smislu lokacije, prvenstveno će koristiti urbanim regijama. Nasuprot tome, puno bi veći broj poslova nestao s perifernih tržišta rada.

OECD je primijetio da kao učinkovita mjera za poticanje uključivog gospodarskog oporavka u cijeloj zemlji, politike zasnovane na određenom mjestu mogu potaknuti rast produktivnosti dok programi regionalnog razvoja iskorištavaju dostupne lokalne kompetencije, komparativne prednosti i regionalne specijalizacije.

Mike Moffatt, viši direktor u Smart Prosperity Institute (SPI), kaže da “pokrajine i teritoriji diljem Kanade imaju svoje jedinstvene ekonomske poluge, ali i izazove. Na primjer, proizvodnja ima snažnu bazu u Ontariju i Quebecu, dok poljoprivreda ima uporište u kanadskim prerijama”.

Dok Kanada prelazi prema gospodarstvu s nultom neto stopom, korištenje regionalne imovine ključno je, prema SPI-jevom PLACE centru. To je zato što se postojeća stručnost i znanje mogu koristiti za skaliranje ključnih sektora s nultom neto vrijednošću. Na primjer, naftna i plinska industrija Alberte ima veliko iskustvo u podzemnom bušenju i istraživanju koje se može prenamijeniti za rudarenje i vađenje geotermalne energije. Zrakoplovni sektor Quebeca također može graditi na svojoj postojećoj bazi za razvoj održivog goriva za zrakoplove i alternativnih pogonskih tehnologija. Kroz suradnju i koordinirane napore, regije se mogu nadopunjavati kako bi stvorile učinkovit opskrbni lanac; Velika nalazišta litijeve slane vode u Alberti mogu opskrbljivati ​​proizvodnju baterija u Ontariju, dok biogoriva iz kanadskih prerija mogu potaknuti zrakoplovni sektor Quebeca.

Moffatt dodaje: „Budući da se mnogi politički poticaji određuju na višoj razini vlasti, općinske i pokrajinske vlade trebale bi prikazati potencijalni učinak i odrediti prioritete u pogledu nedostataka putem jedinstvenog glasa savezne vlade. To će im pomoći da unaprijede kritične neto-zero sektore koji stvaraju kvalificirana radna mjesta i pokreću rast diljem zemlje”.

Otkrivanje: Ja sam a Kolega u Energy Futures Lab.