Lummis i Gillibrand žele osnažiti CFTC, tretirati digitalnu imovinu kao robu

Koliko god su bili uzbuđeni što su Wall Street i Main Street imali kriptovalute kao novu investicijsku ideju i pohranu vrijednosti, brzina kojom su kriptovalute ušle na mainstream američka tržišta izazvala je razmjernu tjeskobu američkih regulatora, koji su policiji bili opremljeni samo desetljećima starim zakonima o vrijednosnim papirima. industrija koju mnogi još uvijek nazivaju financijskim "Divljim zapadom". 

Ali nakon mjeseci istraživanja, konzultacija u industriji i dvostranačkog timskog rada, Sens. Kirsten Gillibrand i Cynthia Lummis izjavila je u utorak da su spremni za prvi veliki pokušaj postavljanja zaštitnih ograda oko industrije u nastajanju. 

Njihov prijedlog zakona pod nazivom Zakon o odgovornim financijskim inovacijama predstavlja regulatornu reviziju kojom bi se velika većina digitalne imovine klasificirala kao roba poput pšenice, nafte ili čelika. Kao takvo, dvostranačko zakonodavstvo također bi prepustilo glavninu nadzorne odgovornosti Komisiji za trgovinu robnim terminskim postavkama, a ne Komisiji za vrijednosne papire i burze, kao što su neki očekivali.

Gillibrand, demokrat iz New Yorka koji sjedi u Senatskom odboru za poljoprivredu, i Lummis, republikanac iz Wyominga u prvom mandatu u Odboru za bankarstvo, rekli su da je zakon kulminacija višemjesečne suradnje u Domu i Senatu i da predstavlja ključnu prvu pokušaj strukturiranja tržišta digitalne imovine s dugo očekivanim pravnim definicijama. 

Njihovi su uredi reklamirali nacrt kao "značajno dvostranačko zakonodavstvo koje će stvoriti potpuni regulatorni okvir za digitalnu imovinu koji potiče odgovornu financijsku inovaciju, fleksibilnost, transparentnost i robusnu zaštitu potrošača uz integraciju digitalne imovine u postojeći zakon." 

Kamen temeljac zakona je način na koji definira golem broj digitalne imovine koja je dostupna američkim investitorima i potrošačima. 

Uz nekoliko iznimaka, zakon označava digitalne valute kao "pomoćnu imovinu" ili nematerijalnu, zamjenjivu imovinu koja se nudi ili prodaje u tandemu s kupnjom i prodajom vrijednosnog papira. 

Osoblje Gillibranda i Lummisa objasnilo je da njihov zakon svu digitalnu imovinu tretira kao "pomoćnu" osim ako se ne ponaša kao vrijednosni papir koji bi korporacija izdala kako bi privukla investitore da izgrade fond kapitala. 

Kriptovalute i druge digitalne kovanice neće se tretirati kao tradicionalni vrijednosni papiri pod nadzorom SEC-a osim ako ne daju vlasniku privilegije koje uživaju korporativni ulagači kao što su dividende, prava na likvidaciju ili financijski interes u izdavatelju, rekli su uredi novinarima. 

Dodali su da je prijedlog zakona proizvod višemjesečne rasprave s kolegama senatorima, uključujući čelnika republikanske manjine Mitcha McConnella i Pata Toomeya, kao i s demokratima poput Rona Wydena. 

Zastupnik Ro Khanna, demokrat koji predstavlja Silicijsku dolinu, također se oglasio. 

"Moja matična država Wyoming učinila je sve da predvodi naciju u regulaciji digitalne imovine i želim taj uspjeh dovesti na saveznu razinu", rekao je Lummis u priopćenju za javnost. “Kako ova industrija nastavlja rasti, ključno je da Kongres pažljivo izradi zakone koji promiču inovacije, a istovremeno štite potrošače od loših aktera.” 

“Okvir Lummis-Gillibrand pružit će jasnoću i industriji i regulatorima, a istovremeno će zadržati fleksibilnost da se uzme u obzir tekući razvoj tržišta digitalne imovine”, dodao je Gillibrand u istom izdanju. 

CFTC i SEC zajedno reguliraju široke dijelove američkog tržišta i djeluju kao dva moćna nadzornika Wall Streeta. Prvi nadzire kupnju i prodaju sirovina poput kukuruza, kave, zlata i ulja, dok drugi nadzire tvrtke, rukovoditelje i vrijednosne papire koji nastoje prikupiti kapital od javnosti.

Iako je na Kongresu da odluči kako vladine agencije nadziru američka tržišta, SEC i njegov predsjednik Gary Gensler su više od godinu dana vodili javni križarski rat u podršci strožim kripto pravilima. 

"Trenutno jednostavno nemamo dovoljnu zaštitu ulagača u kriptofinanciranju, izdavanju, trgovanju ili pozajmljivanju," Gensler je rekao zastupnicima u rujnu. “Iskreno, u ovom trenutku to više liči na Divlji zapad ili stari svijet 'kupac se čuva' koji je postojao prije nego što su zakoni o vrijednosnim papirima doneseni.” 

Predstavnici Lummisa i Gillibranda rekli su da su radili s SEC-om na njihovom planu i proveli tjedne pokušavajući otkloniti zabrinutost koju su izrazili odvjetnici regulatora da bi zakon ustupio previše ovlasti. 

Također su rekli da će naknade prikupljene od izdavatelja digitalne imovine igrati važnu ulogu u povećanju proračuna CFTC-a kako bi preuzeo ono što se očekuje da će biti poplava regulatornog nadzora. 

Iako Gillibrand i Lummis imaju iskustva u radu s CFTC-om i SEC-om, od utorka ujutro nije bilo jasno što svaka institucija misli o novom zakonu. Ni CFTC ni SEC nisu odmah odgovorili na zahtjeve CNBC-a za komentarom. 

Ulaz obje agencije ključan je za pravnu raspravu u SAD-u o tome kako definirati kriptovalute i drugu digitalnu imovinu. 

Zakon Gillibrand i Lummis, na primjer, definira "digitalnu imovinu" kao izvornu elektroničku imovinu koja daje ekonomska ili vlasnička prava ili ovlasti i uključuje virtualnu valutu i stabilne coine za plaćanje. 

Kasnije definira virtualnu valutu kao digitalnu imovinu koja se koristi “primarno” kao sredstvo razmjene, obračunska jedinica ili skladište vrijednosti i nije potkrijepljena temeljnom financijskom imovinom. 

Te definicije, iako su često opterećene pravnim žargonom, imaju dubok utjecaj na način nadzora nad digitalnim valutama i stoga su od najvećeg interesa za najmoćnije igrače u rastućem svijetu kripto lobiranja. 

Industrija je zaposlila više od 200 dužnosnika i osoblja iz Bijele kuće, Kongresa, Federalnih rezervi i političkih kampanja, prema Projektu Tech Transparency Project. U međuvremenu, kripto rukovoditelji doprinijeli su više od 30 milijuna dolara prema saveznim kandidatima i kampanjama od početka izbornog ciklusa 2020., prema dokumentima koje vodi Savezno izborno povjerenstvo.

I Lummis i Gillibrand žele surađivati ​​sa svojim kolegama kako bi razvili svoje države u blockchain i kripto utočište. 

U Empire Stateu, gradonačelnik New Yorka Eric Adams uložio je svoje rane plaće u bitcoin i eter, dok je predstavnik Ritchie Torres, demokrat koji predstavlja Bronx, u ožujku rekao da njegov grad "treba i mora prihvatiti kriptovalute ako želi ostati financijska prijestolnica svijeta.” 

Wyoming je u međuvremenu uredio svoje zakone 2019. kako bi stvorio novu vrstu bankovne povelje koja se zove depozitarna institucija posebne namjene za smještaj kripto start-upova i platformi za trgovanje i ostaje na agresivnom putu diverzifikacije u financije i daleko od industrije stare škole poput ugljena i plina. 

Osoblje oba senatora je u razgovoru s novinarima promicalo ključne značajke zakona, uključujući određena porezna oslobođenja koja bi zaštitila vlasnike stabilnih coin-a od toga da moraju prijaviti promjene prihoda svaki put kada kupe digitalnu valutu. 

Te bi objave informirale ulagače o iskustvu izdavatelja u razvoju digitalne imovine, povijesti cijena prethodne imovine izdavatelja, očekivanim troškovima te opisima upravljačkih timova i obveza svakog izdavatelja. 

Iako su djelatnici nacrt zakona opisali kao mješavinu doprinosa političara s obje strane političkog prolaza, priznali su da bi njegova veličina i složenost mogli natjerati zakonodavce da ga razdvoje i pokušaju donijeti njegove komponente dio po dio.