Manchin objavljuje plan izdavanja dozvola, ali hoće li se demokrati i republikanci složiti s njim?

U srijedu navečer, Senatski odbor za energiju i prirodne resurse otpušten dugo očekivani tekst za dopuštanje reforme zakonodavstva. Prijedlog zakona, koji je sponzorirao senator Joe Manchin (DW.V.), predstavlja potencijalni kraj igre dogovor razrađivao je s vodstvom Demokratske stranke još u srpnju. Taj je dogovor zaključio Manchinovu potporu Zakonu o smanjenju inflacije—što je bilo ključno za njegovo usvajanje—ali sada je ček došao na naplatu i prolaz Manchinovih prioriteta i dalje je daleko od zajamčenog.

Novi zakon, pod nazivom "Zakon o energetskoj neovisnosti i sigurnosti iz 2022." donosi niz značajnih promjena. Prvo, postavlja vremenska ograničenja za ekološke preglede za velike energetske i projekte prirodnih resursa prema Zakonu o nacionalnoj politici zaštite okoliša (NEPA). To uključuje dvogodišnje ograničenje za projekte koji zahtijevaju potpune izjave o utjecaju na okoliš i jednogodišnje ograničenje za ograničenije procjene okoliša. U oba slučaja, rokovi su opisani kao "ciljevi", tako da agencije još uvijek mogu imati određenu fleksibilnost oko ograničenja.

Drugo, prijedlog zakona daje ovlasti ministru energetike da projekte dalekovoda proglasi "u nacionalnom interesu", čime se ubrzavaju određeni postupci izdavanja dozvola. Velik dio postojeće mreže električnih vodova u Sjedinjenim Državama star je desetljećima i raste zastario. Štoviše, bilo je teško povezati novije izvore energije, poput solarnih i vjetroelektrana, na postojeću mrežu. Potencijalno stotine milijuna tona smanjenja emisija CO2 moglo biti u pitanju ako ove rastu izazovi nisu adresirani.

Treće, zakon zahtijeva od saveznih agencija da odobre dozvole za plinovod za prirodni plin Mountain Valley—što je Manchinov veliki prioritet s obzirom na njegov ekonomski utjecaj na njegovu državu—i daje poticaj međudržavnim cjevovodima za vodik pojašnjavajući da FERC ima nadležnost u ovom području.

Naposljetku, zakon postavlja stroži rok zastare za pokretanje pravnih sporova protiv projekata i stvara novu listu prioriteta Bijele kuće energetskih projekata koji su od nacionalne važnosti.

Ekolozi se zasad uglavnom protive zakonu. Neki idu toliko daleko da sporazum sklopljen između Manchina i vodstva stranke tijekom ljeta nazivaju "prljavi posao.” Međutim, ovo protivljenje je pomalo zbunjujuće. Prvi, prema Institutu R Street, 65% energetskih projekata s federalnim dozvolama u postupku povezano je s obnovljivom energijom. Samo 19% su projekti fosilnih goriva, a 16% su projekti prijenosa električne energije (koji, kao što je navedeno, mogu prednosti obnovljivi izvori energije). Slično tome, naftovod Mountain Valley, unatoč tome što je projekt fosilnih goriva, mogao bi na kraju smanjiti emisije ugljičnog dioksida, budući da je prirodni plin čistač nego ugljen.

Čelnik većine u Senatu Chuck Schumer i predsjednica Zastupničkog doma Nancy Pelosi sljedeći će morati odlučiti hoće li u rezoluciju koja se nastavlja umetati formulaciju o dopuštanju kako bi se vlada financirala. Taj zakon mora biti usvojen do kraja mjeseca ili će vladine agencije ostati bez novca. nastavlja Schumer obećavati on će prisiliti glasovanje o kombiniranom zakonodavstvu. Međutim, Pelosi je bila ambivalentniji, a čini se da protivljenje među naprednjacima jača.

Već više od 70 članova Doma potpisali su pismo tražeći da se ta dva zakona odvoje. Na najmanji pet senatora potpisalo je slično pismo, a nedavno je izjavio i demokrat Tim Kaine Ne možete podržao odredbe o odobrenju naftovoda Mountain Valley, s obzirom da nije konzultirati a naftovod prolazi kroz njegovu državu Virginiju.

Što se tiče onih koji žele dopuštanje reforme odvojeno od kontinuirane rezolucije, Manchin je to učinio navedeno "Neće ga dobiti." Međutim, to znači da će potpora republikanaca gotovo sigurno biti potrebna, a trenutno je i to u zraku.

Neki republikanci su izrazili jed prema Manchinu jer je napravio kompromis oko Zakona o smanjenju inflacije, a sada ne vide razloga da ga podrže čak i ako je to zbog politike koju široko podržavaju. Njegova kolegica iz Zapadne Virginije, republikanska senatorica Shelly Capito, jest otpušten njezina vlastita verzija dopuštanja reformskog zakonodavstva, a neki u njezinoj stranci stoje iza toga.

Drugi kritiziraju zakon jer ne ide dovoljno daleko. Na primjer, profesor prava James Coleman s Južnog metodističkog sveučilišta tvrdi da u prijedlogu zakona nema dovoljno da se osujeti neozbiljne tužbe, koje su jedna od glavnih kočnica razvoja obnovljivih izvora energije. Izopačeno, vremenski satovi za ekološke preglede mogli bi čak pogoršati odgode parnica dovodeći do ishitrene analize koju je teže braniti na sudu. Možda će biti potrebna stroža ograničenja sudskih sporova ako se želi da Manchinov zakon ima utjecaja.

Daljnja opasnost za demokrate je da će, ako dopuštanje reforme ne uspije, to obeshrabriti buduće dogovore s Manchinom o demokratskim prioritetima. Manchin je bio ključna prepreka sa zakonima Build Back Better predsjednika Bidena. Ako odstupe od dogovora o Zakonu o smanjenju inflacije, potencijal za buduće dogovore mogao bi se lako razotkriti.

Ima mnogo toga što bi se svidjelo u novom zakonodavstvu o reformi izdavanja dozvola, uključujući reforme dalekovoda i cjevovoda za vodik. Nejasno je ide li prijedlog zakona dovoljno daleko da obuzda pretjerane parnice. Što god se dogodilo, ovaj bi zakon predstavljao samo mali korak prema rješavanju mnogo većeg problema sve veće američke kulture protivljenja infrastrukturi, razvoju i izgradnji.

Kao Alec Stapp iz Instituta za napredak nedavno navedeno na Twitteru, "Brinem se da će kreatori politike reći da je ovaj zakon 'fiksna dozvola', a onda nećemo dobiti više reformi godinama."