Missouri Bill bi financirao javne fakultete na temelju zarada diplomanata

Korištenje električnih romobila ističe velika većina brucoša kažu da pohađaju visoko obrazovanje "kako bi dobili bolji posao" i "kako bi mogli zaraditi više novca". Ali previše stupnjeva ne povećavaju dovoljno zarade učenika opravdati troškove fakulteta. Skupina državnih zastupnika u Missouriju želi to promijeniti promjenom poticaja s kojima se suočavaju javni fakulteti i sveučilišta.

Korištenje električnih romobila ističe Zakon o nagrađivanju sveučilišne radne snage, koju su predstavili državna senatorica Karla Eslinger i državni predstavnik Mike Henderson, povezao bi financiranje javnih sveučilišta i društvenih koledža izravno s zaradom njihovih studenata nakon upisa. Škole koje svojim učenicima ostvaruju veće prosječne zarade dobile bi više sredstava od države. Plan usklađuje financijske poticaje škola s njihovom misijom proširenja ekonomskih prilika za mlade Missourance.

Kako prijedlog funkcionira

Prema predloženom okviru, svako od devet javnih sveučilišta u Missouriju i trinaest društvenih koledža dobilo bi ocjenu uspješnosti na temelju nekoliko pokazatelja. Pokazatelj s najvećom težinom bila bi prosječna godišnja zarada studenata šest do deset godina nakon prvog upisa na ustanovu. U ovaj prosjek bi bili uključeni svi studenti koji su trenutno zaposleni, a ne pohađaju višu diplomu.

Ocjena uspješnosti također daje školama zasluge za upis više učenika koji primaju Pell Grants, savezni program stipendiranja za studente s niskim i srednjim primanjima. Rezultati institucija se povećavaju ako upišu veći udio studenata Pell i proizvode veće prosječne zarade posebno za studente koji primaju Pell grantove. Ove odredbe rješavaju zabrinutost da bi formula za financiranje potaknula fakultete da upišu samo bogatije studente koji već imaju visok potencijal zarade.

I četverogodišnja sveučilišta i fakulteti podliježu novoj formuli. No, četverogodišnje škole također bi dobile zasluge za postavljanje maturanata na poslove u javnim službama kao što su provođenje zakona i socijalni rad. Sveučilišta također mogu povećati svoje rezultate ako veći udio njihovih bivših studenata radi ili pohađa višu diplomu.

Nakon što vlada Missourija izračuna rezultate uspješnosti za svako sveučilište, ona množi rezultate s brojem studenata upisanih u svaku školu. Proizvod određuje godišnje izdvajanje svake institucije od državne vlade. Škole s boljim rezultatima, mjereno ocjenom uspješnosti, dobivaju više sredstava po učeniku.

Na primjer, State Technical College of Missouri javni je koledž koji nudi nekoliko visokovrijednih programa kao što su registrirana medicinska sestra i električna tehnologija. Prema procjenama koje je pripremio Institut Cicero, godišnja izdvajanja škole porasla bi između 10% i 23% do 2027. ako bi se usvojila formula za financiranje uspješnosti.

Koledž bi taj novi prihod mogao iskoristiti za smanjenje školarine i privlačenje više studenata u svoje visoko plaćene strukovne programe. Alternativno, mogao bi koristiti sredstva za povećanje vrijednosti visokovrijednih, ali skupih programa poput njege. Najvažnije je, međutim, da bi Državni tehnički fakultet u Missouriju bio potaknut da nastavi nuditi programe koji diplomantima donose visoke zarade - baš kao što bi se ostale institucije u sustavu Missourija potaknule da prošire programe koji proizvode zvjezdane ekonomske rezultate.

Financiranje uspješnosti funkcionira, s pravim ciljevima

Ideja vezanja državnog financiranja uz rad fakulteta nije nova. Većina država ima neku vrstu formule za financiranje uspješnosti koja određuje cjelokupno ili dio godišnjeg izdvajanja njihovih javnih fakulteta. Ali plan Missourija jedinstven je po tome što je njegova primarna mjera uspješnosti fakulteta također i najvažnija: koliko studenti zarađuju nakon završetka škole.

Prema Trećem načinu, većina postojećih formule za financiranje uspješnosti oslanjaju se na metrike kao što su stope diplomiranja i zarađeni kreditni sati. Iako su to važni ishodi za mjerenje, oni su osjetljivi na manipulacije. Bilo je slučajeva da su škole izdavale više kratkoročnih svjedodžbi ili snižavale akademske standarde kako bi povećale svoj broj završenih.

Rezultati tržišta rada koriste se samo povremeno u formulama za financiranje uspješnosti, pa čak i tada, metrike poput stope zapošljavanja ili stope licenciranja diplomiranih studenata najčešći su mjereni ishodi. To su dobre stvari o kojima treba brinuti. No, zarada se najviše tiče učenika, a zarada je također metrika kojom škole najmanje mogu manipulirati. Poslodavci neće plaćati najviše dolara za zapošljavanje studenata sa diplomama kojima nedostaje vrijednost na tržištu rada.

Jedan uzor za plan Missourija je Texas State Technical College, komunalni koledž u državi Lone Star koji prima 100% državnog financiranja iz formule koja se temelji na diplomskoj zaradi. Eksperiment je bio ogroman uspjeh. Nakon škole prešao na formulu financiranja koja se temelji na zaradi tijekom 2010-ih, škola je zatvorila 13 obrazovnih programa s lošom izvedbom i preraspodijelila sredstva prema diplomama i svjedodžbama koje su bile traženije.

Iako je zatvaranje programa bila "teška odluka", prema riječima kancelara Michaela Reesera, "odlučili smo da ćemo radije poduzeti privremeno smanjenje upisa nego ponuditi programe kojima nedostaje snažna vrijednost zapošljavanja za studente."

Rezultati govore sami za sebe. Diplomanti Texas State Technical Collegea svjedočili su povećanju svojih početnih plaća od 26% između 2009. i 2017., dok je broj studenata koji su zaposleni porastao za 65%. Kao priznanje za ove rezultate, škola je imala povećanje državnih sredstava za 45%.

Za razliku od formule u Teksasu, plan za Missouri ne oslanja se u potpunosti na zaradu diplomiranih studenata. Pedeset pet posto rezultata za sveučilišta i 70% rezultata za fakultete u zajednici temelji se na zaradi, dok je ostatak određen udjelom studenata koji primaju Pell grantove i drugim čimbenicima. Ipak, plan Missourija je ogroman korak naprijed koji će iz temelja promijeniti poticaje s kojima se suočavaju državni učilišta.

Područja za poboljšanje

Postoje načini za poboljšanje plana. Kao prvo, udio studenata koji primaju Pell Grants je nije najbolji proxy za upis studenata s niskim primanjima. Velik broj studenata srednje klase prima stipendiju, što znači da institucije mogu povećati svoje Pell Dionice bez nužnog upisa više studenata s niskim primanjima. Štoviše, ako Kongres poveća maksimalni Pell Grant (kao i ovaj tjedan), broj studenata Pella s višim primanjima bi išla gore dok broj studenata Pella s nižim primanjima ostaje otprilike isti. Raspodjela sredstava u Missouriju promijenila bi se čak i ako škole ne poduzmu ništa da poboljšaju svoje zarade ili upišu više učenika s niskim primanjima.

Na sreću, postoji rješenje: studentima koji primaju veće Pell grantove dajte veću težinu u formuli financiranja. Nagrade Pell Grant provjeravaju imovinsko stanje, tako da student s nižim primanjima prima veću stipendiju od studenta srednje klase. Umjesto da ponderira sve učenike Pell jednako, formula bi mogla ponderirati studenta koji prima Pell Grant od 6,000 USD šest puta veću nego studenta koji prima Pell Grant od 1,000 USD. To daje veću težinu studentima s uistinu niskim primanjima i ograničava stupanj do kojeg institucije mogu poboljšati svoje rezultate upisom više studenata iz obitelji bez niskih primanja.

Pitanje Pella je, međutim, manja prepirka. Općenito, plan Missourija snažan je prijedlog koji bi potaknuo fakultete da poboljšaju svoje zarade i daju više studenata priliku za karijere srednje klase. Nadamo se da će to biti jedan od prvih od mnogih prijedloga da se više državnog i saveznog financiranja fakulteta poveže s ispunjavanjem svoje najvažnije misije: širenja ekonomskih mogućnosti za američke studente.