Novi američki EB-5 program za useljenike ulagače spreman za susret s izazivačima

Sada kada je Zakon o reformi i integritetu EB-5 revidirao američki program imigracije ulagača, a Služba za državljanstvo i useljeništvo SAD-a (USCIS) polako dorađuje svoje nove zahtjeve, zanimljivo je razmotriti gdje se program EB-5 nalazi u smislu konkurencije s drugim programima zlatne vize. Čini se da dobiva na značaju u svijetu opcija imigracije investitora.

Povratak na osnove

Za nepomazane bi moglo pomoći ako započnemo s nekim osnovama. Takozvana zlatna viza je način na koji vlada privlači strane ulagače da emigriraju nudeći im boravak ili državljanstvo u zamjenu za ulaganje u zemlji. Ulaganje može biti bilo u državni fond koji se koristi za promicanje neke javne svrhe, kao što je izgradnja bolnice, ili u nekretnine ili financijske ponude. Korist za ulagača može uključivati ​​mogućnost življenja i rada u zemlji, pristup poreznim olakšicama, korištenje nove putovnice za slobodnije putovanje, uključujući na primjer pristup zonama bez viza kao što je schengensko područje u Europi i pristup zemlji zdravstvenog i obrazovnog sustava. Korist za zemlju je u tome što je izdavanje zlatnih viza način da se potakne ekonomski napredak i prosperitet.

Kanada je sve započela

Prvi moderni program rezidencije putem ulaganja bio je kanadski federalni Immigrant Investor Program osnovan 1986. Ubrzo je postao jedan od najpopularnijih imigracijskih programa na svijetu. Pasivni investicijski program nudio je Kanađanima stalni boravak u zamjenu za ulaganje od 400,000 dolara na razdoblje od pet godina. Zatvorena je 2014. kada je savezna vlada zaključila da investitori ne održavaju dovoljno jake veze s Kanadom i da plaćaju premalo poreza. Sličan provincijski program ulagača u Quebecu otvoren je u Kanadi uz federalni, ali je također zatvoren zbog obnove nekoliko godina kasnije. Jedna popularna značajka oba programa bila je ta da su kanadske financijske institucije bile spremne financirati ta ulaganja za manju jednokratnu uplatu od strane investitora. Iako nema izravnih planova za ponovno otvaranje federalnog kanadskog programa, očekuje se da će se program za Quebec ponovno otvoriti u travnju 2023. prvenstveno namijenjen govornicima francuskog jezika koji žele živjeti u toj pokrajini.

Ogroman rast praćen oprezom

Od 1986. više od 100 zemalja implementiralo je neki oblik sličnog zakonodavstva o migraciji ulaganja. Programi su posvuda bili vrlo uspješni, barem neko vrijeme. Zatim je prije nekoliko godina EU započela rasprave o ograničavanju zlatnih viza. Razlozi su bili:

1. Pranje novca i korupcija

Programi zlatne vize pružali su mogućnosti stranim ulagačima za pranje novca ili ulaganje nezakonitih sredstava na legitiman način. Korumpirani službenici također mogu iskoristiti programe za primanje mita u zamjenu za izdavanje viza nepodobnim podnositeljima zahtjeva.

2. Nedostatak dužne pažnje

Neke zemlje nisu provele dostatne provjere kandidata, ostavljajući otvorena vrata kriminalcima ili osobama s ekstremističkim ideologijama da dobiju prebivalište ili državljanstvo.

3. Prijetnje nacionalnoj sigurnosti

Postojala je zabrinutost da bi programe zlatne vize mogli iskoristiti kriminalci, teroristi ili drugi pojedinci koji predstavljaju sigurnosni rizik.

4. Utaja poreza

Neki programi zlatne vize omogućili su ulagačima da izbjegnu poreze u svojim matičnim zemljama ili u zemlji domaćinu, što bi moglo negativno utjecati na gospodarstvo i potkopati povjerenje javnosti u vladu.

5. Mjehurići nekretnina

Smatralo se da neki programi zlatne vize, osobito oni koji su zahtijevali ulaganja u nekretnine, pridonose nekretninskim mjehurićima i podižu cijene nekretnina, što lokalnom stanovništvu otežava priuštiti stan.

6. Kritike iz Europske unije

EU je tvrdio da ti programi potkopavaju načelo slobodnog kretanja unutar EU i da bi stoga mogli dovesti do zloporaba.

7. Reakcija javnosti

Neki programi zlatnih viza suočili su se s javnom reakcijom i kritikama zbog svog percipiranog elitizma i povlaštenog tretmana bogatih pojedinaca.

Pritisak za promjenu

Sve u svemu, vlade su bile pod sve većim pritiskom da osiguraju da njihovi programi zlatnih viza budu transparentni, pravedni i da nisu otvoreni za zlouporabu. Rezultat je bio da su neke zemlje bile prisiljene potpuno zatvoriti svoje programe. To uključuje programe na Cipru, Ujedinjenom Kraljevstvu, Portugalu i Irskoj. Čini se da je i Španjolska sada na rubu zatvaranja svog programa. Nakon što se suočila s nadzorom EU-a, Malta je 2021. preinačila svoj program na strožiji i sada ga reklamira kao najekskluzivniji program državljanstva po ulaganju na svijetu. Slijedeći taj put, Sjedinjene Države nedavno su uvele zakon koji ograničava pristup ulagačima s državljanstvom po ulaganju, poput onih s putovnicama iz Grenade i Turske, pristupu E-2 vizama za ulaganje u Sjedinjenim Državama kada njihova zemlja državljanstva nije uživati ​​u takvom trgovinskom odnosu. Čak i one zemlje koje još uvijek provode programe zlatne vize sada zahtijevaju od podnositelja zahtjeva da prođu opsežne kriminalne i sigurnosne provjere prošlosti, dostave dokaz o zakonitom izvoru svojih investicijskih sredstava, pokažu put sredstava i pokažu istinsku vezu sa zemljom ulaganja.

Neke zemlje još uvijek posluju

Još uvijek postoji nekoliko zemalja u Europi koje nude prebivalište investitorima, poput Italije, Grčke i Njemačke. Na Karibima još uvijek postoje programi državljanstva putem ulaganja, poput onih u St. Kittsu i Nevisu, Dominici, Antigvi i Barbudi i drugima. Također je važno napomenuti da zatvaranje programa zlatne vize ne znači nužno da vlada više nije zainteresirana za privlačenje stranih ulaganja. Umjesto toga, vlade možda jednostavno pokušavaju promijeniti zahtjeve ili strukture svojih programa kako bi riješile sve nedoumice i održale integritet svojih programa. To je ono što su Sjedinjene Države učinile sa svojim programom EB-5 i zato je danas u porastu.