O SWIFT sankcijama, Biden i njegovi saveznici hodaju po užetu između kažnjavanja Putina i ozljeđivanja samih sebe

Sankcije SWIFT-a, namijenjene kažnjavanju odabranih ruskih banaka za invaziju na Ukrajinu, najavljene su, ali još nisu provedene i već postoje previranja na europskim energetskim tržištima. 

Cijena nafte Urals, referentne za naftu proizvedenu u Rusiji, pala je u srijedu s tablice. Prodavao se po sniženju od 20 dolara po barelu prema cijeni Brenta od 114.25 dolara po barelu, europskom mjerilu.

Predsjednik Joe Biden zabrinut je da bi prekid u ruskoj proizvodnji nafte mogao zahvatiti SAD i dati nepoželjan poticaj već rastućim cijenama benzina. Najveći pitanje kada su sankcije u pitanju, međutim, nije nafta, to je ruski prirodni plin, koji čini 40% opskrbe Europske unije. Iako bi to osakatilo rusko gospodarstvo, prekid isporuke prirodnog plina pošiljke bi također mnoge Europljane ostavile da drhte na hladnoći.

Kad su Bidenova administracija i njezini kolege iznijeli progon Rusije iz SWIFT-a, međunarodne usluge slanja poruka za banke koja održava plaćanja, pazili su da se izostave energetske transakcije. Sedam ruskih banaka ograničeno je na SWIFT, ali Sberbank i Gazprombank, financijske institucije koje upravljaju plaćanjima ruskog izvoza plina, ostale su netaknute.

Biden i njegovi saveznici u zapadnoj Europi i Kanadi hodaju tankom linijom između ukora ruskog predsjednika Vladimira Putina za invaziju na Ukrajinu i ozljeđivanja samih sebe ograničavanjem ruske energije. Rekli su da još uvijek raspravljaju o sveobuhvatnom gospodarskom ratu protiv Kremlja dodavanjem sankcija na naftu i plin, a u svojim javnim primjedbama Biden izgleda priprema glasače na mogućnost da bi daljnje kazne protiv Rusije mogle i njih slomiti . Hoće li saveznici otići tako daleko moglo bi ovisiti o tome koliko daleko Putin ide svojim ratom.

"Predsjednik, radeći s našim saveznicima, pokušava nametnuti ekonomske sankcije Rusiji koje nanose bol ruskom gospodarstvu i minimiziraju utjecaje na američko gospodarstvo", izjavila je za NPR u srijedu Cecilia Rouse, predsjednica Vijeća ekonomskih savjetnika. “Kao što je predsjednik rekao, stvarno ne možemo očekivati ​​da ćemo to prebroditi, jer je Rusija napala Ukrajinu, koja je tako ozbiljna prijetnja demokraciji u cijelom svijetu, a da nema nekih troškova ovdje kod kuće.”

U geopolitičkom podudarnosti volja, zapadne zemlje se nadaju da će sačuvati izlaznu rutu za Putina ako se odluči na vojnu deeskalaciju, rekao je Henning Gloystein, direktor konzultantske tvrtke Eurasia Group za energiju, klimu i resurse pri političkom riziku. Stoga svjetske financijske vlasti ne moraju igrati na sve svoje karte u tjednu nakon invazije, čuvajući za kasnije proširenje sankcija na više banaka, zatim na ugljen i čelik. Njihov adut, embargo na naftu, bio bi posljednji, ako je potrebno, rekao je Gloystein.

"Vrlo su ozbiljni", rekao je Gloystein. Nafta “nije na stolu niti je neizbježna, ali o njoj se danas govori mnogo otvorenije nego prije dva dana. Ali plin je posljednji.”

Ako su sankcije usmjerene na naftu, to bi moglo biti štetno za Zapad. Rusija dnevno izvozi 2.5 milijuna barela sirove nafte u EU i pola milijuna u SAD. Već visoke cijene bi porasle, ali ako se praznina popuni drugim opcijama, kao što je to da članice OPEC-a crpe više, nedostatak opskrbe, barem teoretski, mogao bi se popraviti za nekoliko mjeseci.

S prirodnim plinom situacija je daleko hitnija. Ako bi ruska opskrba bila prekinuta, to bi moglo značiti racionalizaciju energije u Europi, nešto što većina Europljana nikada nije iskusila. Potencijalna članica NATO-a Finska i sadašnja članica NATO-a Latvija dobivaju više od 90% svoje energije iz Rusije, što znači da će se morati izraditi planovi za nepredviđene situacije i prevladati logističke prepreke prije nego što zemlje uđu u sankcije za prirodni plin, rekao je Daniel Tannenbaum, partner u konzultantska tvrtka Oliver Wyman koji vodi odjel za borbu protiv financijskog kriminala za Ameriku.

"Ne radi se o tome da niste dovoljno čvrsti", rekao je Tannenbaum. "Postoji pragmatičan element kako zagrijavate te zemlje." 

U međuvremenu je naftna industrija počela "samosankcionirati" Rusiju. U protekla dva dana BP, Shell, Equinor, pa čak i ExxonMobil
XOM
napustili su velike projekte u Rusiji za koje su se trudili desetljećima. Generacije izvršnih direktora osobno su pregovarale s Putinom, a sada odbacuju investicije bez reda kupaca. Samo Exxonov posao procijenjen je na 4 milijarde dolara.

Kako bi se izbjegle vrtoglave cijene energije, Rusiju će trebati obuzdati bez donošenja izravnog embarga. Analitičar Michael Hsueh iz Deutsche Bank rekao je da bi nafta mogla dosegnuti 170 dolara po barelu ako sankcije u potpunosti zatvore ruski izvoz.

Društvo za svjetske međubankovne financijske telekomunikacije, puni naziv globalne zadruge koju nadzire Nacionalna banka Belgije, osnovano je 1973. godine i povezuje više od 11,000 financijskih institucija diljem svijeta. Usluga za razmjenu poruka objavila je da je prošle godine dnevno bilježila prosječno 42 milijuna poruka, a Rusija je činila 1.5 posto njih. Ruske banke koje će biti izbačene iz SWIFT-a su VTB, Banka Otkritie, Novikombank, Promsvyazbank, Banka Rossiya, Sovcombank i VEB.   

Sankcije slijede pomno osmišljen plan koji je osmišljen kako bi se održao pritisak na Rusiju, a pritom se osiguralo da potpora javnosti ne opada, rekao je James Angel, profesor na poslovnoj školi McDonough na Sveučilištu Georgetown.

"Vidimo kako se škripac polako steže", rekao je Angel. “Ovo je vrlo visoka razina međunarodne aktivnosti i ne želite nužno pucati svo streljivo odjednom jer bi niža razina mogla biti učinkovita. Ako sada dignete u zrak plinovode, Europa će se zamrznuti ove zime i možete izgubiti veliku podršku javnosti za antiruske akcije.”

Uz dodatno izvješćivanje Chrisa Helmana