Mišljenje: Zašto je Zakon o smanjenju inflacije velika stvar za Amerikance

NEW YORK—Demokrati u Senatu kompromisni račun, Zakon o smanjenju inflacije (IRA) iz 2022., bavi se ne samo inflacijom, već i nekoliko ključnih dugotrajnih problema s kojima se suočava naše gospodarstvo i društvo.

U tijeku je rasprava o uzrocima današnje inflacije; ali bez obzira na koju stranu, ovaj prijedlog zakona je korak naprijed. Za one koji su zabrinuti zbog pretjerane potražnje, postoji više od 300 milijardi dolara smanjenja deficita.

Zakon o smanjenju inflacije: Što prijedlog zakona Demokrata čini za klimatske promjene, cijene lijekova i poreze na dobit

A na strani ponude, zakon bi mobilizirao 369 milijardi dolara ulaganja u energetsku sigurnost i dekarbonizaciju. To će pomoći u snižavanju cijene energije — jednog od glavnih pokretača trenutnog rasta cijena — i vratiti Ameriku na pravi put smanjenja emisije ugljičnog dioksida za nešto 40% (od razine iz 2005.) do 2030.

Ta će ulaganja donijeti dalekosežne povrate. Troškovi klimatskih uvjeta (požari, uragani, tornada i poplave) smanjit će naš životni standard čak i više nego današnja inflacija, a nesrazmjerno ih snose kućanstva s nižim prihodima, obojeni ljudi i buduće generacije. Ti su troškovi daleko veći i teže ih je ispraviti od troškova deficita. 

Energetska sigurnost, troškovi zdravstvene zaštite

Štoviše, jačanje energetske sigurnosti postalo je ključno. Predugo su autoritarni čelnici petrodržava mogli ostatak svijeta držati kao taoce. Ruski predsjednik Vladimir Putin još jednom nas je podsjetio da energetske međuovisnosti nose ozbiljne rizike (nešto I Upozorio prije više od 15 godina). Vrijeme može biti promjenjivo, ali diktatori fosilnih goriva nepouzdani su i posve opasni.

Prijedlog zakona o klimi koji ide u Zastupnički dom drži SAD "nadomak" prepolovljenja emisija do 2030.

IRA bi također pomogla u rješavanju rastućih troškova zdravstvene skrbi koji već dugo muče Ameriku, kako smanjenjem premija Zakona o pristupačnoj skrbi (Obamacare) za milijune Amerikanaca tako i ograničavanjem troškova lijekova iz vlastitog džepa za one na Medicareu. Farmaceutska industrija primila je desetke milijardi dolara više od isplata Medicare nego što bi inače dobila, jednostavno zato što je vladi zabranjeno pregovarati o nižim cijenama. Ovaj dar industriji konačno će biti poništen, što će donijeti uštedu od gotovo $ 300 milijardi preko 10 godina.

Sjedinjene Države jedan su od vodećih svjetskih izvora farmaceutskih inovacija, a veliki dio temeljnih istraživanja koja stoje iza ovih napredaka platili su američki porezni obveznici. Ipak, Amerikanci plaćaju mnogo više za lijekove na recept nego ljudi u drugim zemljama, dijelom zato što su farmaceutske tvrtke dobile neobuzdanu moć da određuju cijene. Mnogi od nas godinama se bore da obuzdaju nepotrebnu tržišnu moć tih tvrtki. Ako IRA postane zakon, sama ova odredba bila bi veliko postignuće.

Plaćaju svoj dio poreza

Nadalje, prijedlog zakona bi doveo do prijeko potrebnih poboljšanja porezne politike. Korporacije i najbogatija kućanstva ne plaćaju pravičan dio poreza. To ne samo da nagriza povjerenje u našu demokraciju, već je i ekonomski neučinkovito. Porezni prihodi nužni su za financiranje bitnih javnih rashoda bez stvaranja inflatornih deficita.

Ruska invazija na Ukrajinu podsjetila nas je zašto su obrambeni izdaci potrebni. Ali da bismo očuvali američku konkurentnost, također moramo mnogo ulagati u obrazovanje, istraživanje, tehnologiju i infrastrukturu. Ovdje prijedlog zakona uključuje odredbe kojima bi se prikupilo više od 450 milijardi dolara (tijekom desetljeća) kroz minimalni porez na dobit od 15%, povećanu poreznu ovrhu i uvođenje 1% trošarine o otkupu dionica. 

Posebno je važan minimalni porez na dobit od 15%. SAD je predvodio globalne pregovore o ograničavanju prakse nekoliko vlada sklapanja posebnih ugovora za korporacije kako bi one mogle izvlačiti porezne prihode i radna mjesta iz drugih zemalja i natjecati se u utrci prema dnu u poreznim stopama - utrci u kojoj jedino pobjednici su multinacionalne korporacije.

Minimalni porez na dobit u SAD-u od 15% neće samo povećati prijeko potreban prihod; također će pomoći zaustaviti ovu samoporažavajuću globalnu utrku. To je posebno važno za SAD, jer pošteđuje američka radna mjesta od nepoštene konkurencije.

Ali značajan globalni sporazum koji je Amerika sklopila vjerojatno neće napredovati ako se sama Amerika ne pridržava svojih uvjeta. Od klimatskih promjena i nesigurnosti hrane do borbe za demokraciju u Ukrajini, toliko je pitanja za koja nam je potrebna globalna suradnja. Poput klimatskih mjera, američki minimalni porez na dobit važan je korak u pokazivanju da možemo biti dobri građani svijeta.

Loši modeli = loša predviđanja

Naravno, neki kritičari s desnice (mnogi od njih u savezu s farmaceutskim tvrtkama, drugim velikim korporacijama i bogatašima) tvrdit će da će IRA biti inflatorna, pa će čak proizvesti modele koji "dokazuju" da je to slučaj.

Ali do sada znamo da loši modeli daju loša predviđanja. Pogledajte samo modele koji su predstavljeni u prilog smanjenju poreza bogatima Ronalda Reagana (za koje su lažno tvrdili da će povećati prihode) ili smanjenju poreza korporacijama Donalda Trumpa (za koje su lažno tvrdili da će potaknuti dodatna ulaganja).

Ovi predvidljivi argumenti protiv poreznih odredbi IRA-e temelje se na pogrešnoj pretpostavci: naime, da će korporacije "prebaciti" teret minimalnog poreza podizanjem cijena i snižavanjem plaća. Ali ekonomisti su odavno prepoznali da trenutni U.S. režim poreza na dobit— koji tvrtkama omogućuje odbijanje gotovo svih troškova, uključujući rad i kapital — blizu je čistog poreza na dobit. Dugogodišnja pretpostavka u ekonomiji je da čisti porez na dobit ima ne dovesti ili do viših cijena ili nižih plaća.

To također implicira da se ti porezi mogu povećati bez straha od negativnih učinaka, bilo na inflaciju ili investicije. Velike distorzije - i velike nejednakosti - u poreznom sustavu dolaze iz neadekvatne provedbe i velikih rupa u zakonu, a IRA barem napreduje na prvom od ovih frontova.

Iako će se pune prednosti IRA-e ostvariti tek postupno u nadolazećim godinama — posebno dok ulažemo u zelenu tranziciju — neki od njegovih učinaka protiv inflacije mogli bi se osjetiti gotovo odmah, osobito u slučaju odredbe o cijenama lijekova. Budući da tržišta gledaju u budućnost (čak i ako nisu savršeno takva), predviđanje povećane opskrbe obnovljivom energijom trebalo bi dovesti do smanjenja cijena fosilnih goriva danas. Štoviše, prema nekim od prevladavajućih teorija, predviđanja buduće inflacije ključna su determinanta trenutne inflacije, pa bi čak i odredbe zakona o smanjenju inflacije koje se sporije kreću mogle danas imati antiinflacijske prednosti.

Nijedan račun nije savršen. U američkoj politici vođenoj novcem, uvijek će biti kompromisa s posebnim interesima. IRA nije tako dobra kao izvorni prijedlog zakona Build Back Better, koji bi učinio više i za promicanje ravnomjernog rasta i za borbu protiv inflacije. Ali ne možemo dopustiti da savršeno bude neprijatelj dobrog. U konačnici, IRA je vrlo važan korak u pravom smjeru.

Joseph E. Stiglitz, dobitnik Nobelove nagrade za ekonomiju, sveučilišni je profesor na Sveučilištu Columbia i član Neovisne komisije za reformu međunarodnog oporezivanja poduzeća.

Ovaj komentar je objavljen uz dopuštenje Projekt Sindikat—Zašto Zakon o smanjenju inflacije velika je stvar.

Anatole Kaletsky: Četiri bajke koje sami sebi pričaju burzovni investitori i kreatori ekonomske politike

Daron Acemoglu: Zelene tarife sada su naša najbolja nada u borbi protiv klimatskih promjena

Michael Spence: Potrebna je revolucija na strani ponude kako bi se pobijedila inflacija bez slamanja globalne ekonomije

Izvor: https://www.marketwatch.com/story/why-the-inflation-reduction-act-is-a-very-big-deal-for-americans-11659989637?siteid=yhoof2&yptr=yahoo