Politički rizici i Hobbesov rat kompliciraju opskrbu Europom libijskim plinom

Deset godina, od 2011., Libija pati od hobbesovske države rata svih protiv svih. Kaos, nasilje i ratovanje uvelike su narušili opskrbu Libije naftom i plinom. U 2010. Libija je proizvodila u prosjeku 300 milijuna barela dnevno u usporedbi s 2021., proizvodeći samo oko 100 milijuna barela dnevno. Kako je europska stabilnost prirodnog plina dovedena u pitanje, Libija, potencijalno rješenje, i dalje je opterećena kaosom i korupcijom.

Kriza se produbljuje, jer je Vrhovno zapovjedništvo vojske pohvalilo odluku parlamenta u Tripoliju da izabere Fathija Bashaghu za premijera nove vlade zemlje, dok je sadašnji premijer Abdul al-Hamid Dabiba to proglasio nelegitimnom i zaprijetio da neće odstupiti do idućih izbora.

Europa je primarno tržište za libijske ugljikovodike i moglo bi imati koristi od libijskog plina. Međutim, postojeća infrastruktura, kao što je 32-inčni naftovod Greenstream, relativno je mala. To je transnacionalni podmorski plinovod koji isporučuje plin iz polja Wafa blizu alžirske granice duboko u pustinji, a od polja Bahr Essalam do Sicilije, Italija je relativno mala. Na vrhuncu je isporučivao gotovo 12 bcm/a.

Kako potražnja za naftom i plinom raste, a Libija i dalje ima vrijednu naftu zbog svoje visoke kvalitete i niske cijene vađenja, kao i 40% rezervi prirodnog plina u Africi – uz povećanje infrastrukture i stabilnosti, Libija bi, zajedno s Alžirom, Azerbajdžanom, plinovodom EastMed i uvozom LNG-a, mogla poslužiti kao djelomični odgovor za europski plinski deficit i krizu. 

Politička nestabilnost koja potresa Libiju od 2011. započela je nepromišljenom NATO operacijom uklanjanja diktatora Muammera Qaddafija. Daleko od anđela, blistavi Qaddafi bio je pristaša terorizma koji je preuzeo odgovornost za bombaški napad na Pan Am let 103 koji je eksplodirao iznad Lockerbieja u Škotskoj, ubivši 270 1988. Qaddafi je bio opresivni tiranin, ali je njegov pad stvorio vakuum moći koji je zemlja u previranju.

Međutim, NATO-ova operacija koja ga je uklonila uključivala je masivna bombardiranja i kopneni rat koji je doveo do potpunog kolapsa središnje vlade i proizvodnje nafte i plina. Kao rezultat toga, pojavili su se plemenski ratovi i konkurentski centri moći.  

Kako je libijska vlada podijeljena i suočena sa stalnim sukobima, oni se bore da osiguraju jamstva za funkcioniranje naftne i plinske infrastrukture. Njegovo prvo zatvaranje bilo je 2011. -2012. zbog građanskog rata u Libiji. Dodatni prosvjed uslijedio je nakon toga krajem 2014. - Amazigh (berberski) prosvjednici zauzeli su luku Mellitah i učinkovito zatvorili naftovod Greenstream. U trenutku zatvaranja, kapacitet naftovoda bio je pao na 15.9 milijuna kubičnih metara dnevno. Ostali cjevovodi izvan Libije također su pretrpjeli prekide u listopadu 2021. Proizvodnja naftovoda Es Sider pala je za 72% nakon što je otkriveno curenje. 

U prosincu 2014. i siječnju 2016. snage milicije na čelu s Ibrahimom Jedranom napale su najveću luku za izvoz nafte u zemlji, Sidru. Ovi napadi ozbiljno su utjecali na proizvodnju i izvoz nafte u zemlji. Libijsko javno mnijenje bilo je uznemireno da su proizvodnja i administracija nafte u rukama snaga milicije. Haftar je ponovno preuzeo naftna polja u siječnju 2022., smanjivši marže proizvodnje.  

Politički kaos također je otvorio vrata Libiji da posluži kao posljednja stanica na glavnoj subsaharskoj ruti krijumčarenja u Europu, što je dovelo do goleme količine aktivnosti bandi, teških kršenja ljudskih prava i stotina života izgubljenih u nesrećama ili nesrećama nasilje.  

Hobbesovski politički vrtlog u Libiji godinama privlači međunarodne aktere, posebno ključne igrače poput SAD-a, većine EU-a, Turske i Katara, te UAE, Francuske, Rusije i Egipta koji podržavaju suprotne strane moći.  

Turska i Katar iskazali su potporu premijeru i predsjedničkom vijeću u Tripoliju, gdje UAE, Rusija i Egipat podržavaju parlament u Tobruku. Obje strane u ovom sukobu dobile su pomoć i oružje od svojih međunarodnih partnera. 

Turska i Ujedinjeni Arapski Emirati otvoreno su prkosili međunarodnom embargu na oružje i prodali vojnu opremu svojim stranama, čime su dodatno nastavili sukob.

Ključna figura u sukobu je "feldmaršal" Khalifa Haftar, koji je nekoć bio dio sredstava CIA-e. General se temelji na Tobruku i dobiva podršku od libijskog parlamenta. 

Haftar je moćnik koji se pokušao etablirati kao novi Gadafi. Na primjer, između travnja 2019. i lipnja 2020., Haftar je mobilizirao Libijsku nacionalnu vojsku (LNA) kako bi unaprijedio 14-mjesečnu ofenzivu koja je pokrenuta protiv međunarodno priznate vlade u Tripoliju. Dodatni napad uslijedio je 2021. - oba su bila neuspješna. Nedavno, u siječnju 2022., Haftar je bio odgovoran za blokadu nafte u istočnim naftnim poljima, što dodatno ometa proizvodnju.

Američki Kongres usvojio je Zakon o stabilizaciji Libije. Ovaj zakon daje pravno ovlaštenje Izvršnoj naredbi iz 2016. kojom se nameću sankcije za blokiranje imovine i viza osobama koje pridonose nasilju u Libiji, uključujući Haftara. Kasnije 2020. godine, američko ministarstvo financija donijelo je zakon o ekonomskim sankcijama kako bi blokiralo bilo kakva sredstva, robu ili usluge Haftaru i njegovim suradnicima. Sjedinjene Države stavile su Haftara na crnu listu zbog kontinuiranog kršenja ljudskih prava, mučenja i prisilnih nestanaka dok nastavlja svoju potragu za moći.  

EU, koja snosi moralnu odgovornost za budućnost Libije i tamo ima stalne interese za gospodarsku kontrolu i kontrolu migracija, ne uspijeva uvesti značajne sankcije protiv Haftara. Europske tvrtke održavaju gospodarske odnose s Haftarovim bliskim suradnicima, koristeći lažne tvrtke za trgovinu ugljikovodici na crnom tržištu. Haftarov prihod od izvoza nafte učvršćuje njegov vojni stisak.

Kako bi riješio nedostatke međunarodne politike prema Libiji, 27. siječnja 2022. Kongres je donio mjere koje bi mogle pomoći Libijcima u njihovoj borbi s tekućim političkim zastojem i nasiljem. Uvedene su izmjene i dopune Zakona o odobrenju nacionalne obrane za fiskalnu 2022. godinu, koje bi zahtijevale pregled i povećanje sankcija državama koje krše embargo na oružje.

Haftar i zaraćene vladine frakcije predstavljaju značajnu prepreku miru i sigurnosti u Libiji. Njegov razvoj nafte i plina nužan je za prosperitet njezinog napaćenog naroda. Kao takvi, SAD, njihovi europski i bliskoistočni saveznici i drugi akteri trebali bi marljivo raditi na stabilizaciji zemlje i dopuštati stvaranje konsenzusne vlade.

Međunarodna zajednica ima moralnu obvezu i ekonomski interes vratiti Libiju u mir. Začudo, za sada se članice EU suzdržavaju od nametanja oštrih osobnih sankcija generalu Haftaru, njegovoj desnoj ruci Kheiri al Tamimi i njihovoj pratnji unatoč katastrofi u Libiji - i protiv vlastitih interesa. Zajednički rad na sprječavanju daljnjih sukoba i na taj način stabilizaciji proizvodnje nafte i plina poslužit će za dobrobit libijskog naroda i Europe dok traže alternative ruskom plinu. Dugoročno gledano, libijski plin i nafta su visoke kvalitete i jeftine za proizvodnju. Ako bi se Libija stabilizirala, i Sjedinjene Države i Europa mogle bi imati dugoročne koristi.

Uz pomoć Rileyja Moedera