Politički zastoji umanjuju imidž moćnika indijskog premijera Modija

Indijski premijer Narendra Modi uživa u svom imidžu snažnog i odlučnog vođe. No, premijer je nedavno bio prisiljen napraviti zapanjujući zaokret i odustao od kontroverznih zakona o farmama nakon jednogodišnjih prosvjeda - potez koji je jedan analitičar nazvao "neuspjehom javne politike".

"Dok se ispričavam sunarodnjacima, danas želim iskreno reći da je možda morao postojati neki nedostatak... da nismo mogli objasniti istinu poput svjetla svjetiljke braći poljoprivrednicima", rekao je Modi u obraćanju na nacionalnoj televiziji u studenom prošle godine.

"Želim vam reći, cijeloj zemlji, da smo odlučili ukinuti sva tri poljoprivredna zakona", najavio je. 

Indijski parlament usvojio je te zakone u rujnu 2020., što je izazvalo višemjesečne prosvjede, zbog kojih su deseci tisuća farmera izašli na ulice. Reforme bi uklonile državnu zaštitu koja je desetljećima štitila indijske poljoprivrednike i podvrgla ih nesputanim mehanizmima slobodnog tržišta gdje bi konkurencija bila velika.

Ovo je bio jedan od Modijevih najvećih preokreta u politici otkako je preuzeo vlast 2014. Rijetka isprika bila je ponizan trenutak za premijera koji je saznao da ima nedostataka u njegovom snažnom pristupu.

"Ovo nije prvi Modijev neuspjeh u javnoj politici, iako je zasigurno bio najveći preokret u javnosti", rekao je Akhil Bery, direktor South Asia Initiatives na Asia Society Policy Institute. Politička zaostajanja u reformi poljoprivrede "je pokazala da postoje ograničenja njegove moći", rekao je za CNBC.

Obilježje Modijevog stila upravljanja je korištenje izvršne vlasti, uz malo javne rasprave o reformama ili političkim deklaracijama “velikog praska”, rekao je Neelanjan Sircar, viši gostujući suradnik u Centru za istraživanje politike u New Delhiju.

“Ipak, kada pogledamo neke od značajnih pokušaja korištenja izvršne vlasti na ovaj način, ne nalazimo puno uspjeha”, dodao je.

"Bilo da se radi o promjenama korištenja zemljišta, izmjenama indijskih pravila o državljanstvu ili poljoprivrednim reformama, vlada je bila prisiljena ili odugovlačiti ili poništiti svoju predloženu politiku", rekao je Sircar. “Kada vlada nije u stanju zaustaviti prosvjede i kritike, to narušava Modijev imidž i on mora pokušati promijeniti smjer.”

Ovi politički pogrešni koraci ne bi mogli doći u gorem trenutku za premijera jer Indija izlazi na birališta u nekoliko ključnih država u veljači i ožujku.

Lokalni izbori u državama Uttar Pradesh, Punjab, Uttarakhand, Goa i Manipur bit će ključni pokazatelj javnog raspoloženja uoči općih izbora 2024. godine. Modijeva presuda Bharatiya Janata Party (BJP) kontrolira četiri od pet država.

"Nadolazeći izbori u Uttar Pradeshu bit će ključni test za njegovu popularnost - hoće li ljudi biti razočarani njegovim stilom vladanja ili ne", rekao je Bery.

“U nekim dijelovima države, da, bit će vučić - posebno u zapadnom [Uttar Pradesh] gdje postoji jaka poljoprivredna jedinica. Ovi farmeri se prilično protive vladi zbog zakona o farmama”, dodao je.

Ipak, Modi je i dalje najpopularniji vođa Indije. Prema podacima obavještajne agencije Morning Consult, njegova je popularnost i dalje najveća među svjetskim čelnicima koje prate, a on održava snažnu bazu potpore u Indiji.

No premijerova popularnost je narušena prošle godine dok se Indija borila sa smrtonosnim drugim valom Covida-19.

Prema istraživanju India Today's “Mood of the Nation” objavljenom u kolovozu, samo 24% ispitanika smatra da je Modi bio najbolji izbor za sljedećeg premijera u to vrijeme. Bio je to nagli pad s 38% u siječnju 2021.

Ključni razlog za pad rejtinga bio je način na koji se nosio s krizom Covida i povezanim gospodarskim problemima, poput porasta inflacije i rastuće nezaposlenosti.

Modi je bio naširoko kritiziran zbog svojih opsežnih kampanja i održavanja velikih skupova dok je Indija bila usred delta epidemije, koja je uzela razoran danak u njezinom javnom zdravstvenom sustavu.

Unatoč svojim trenutnim političkim problemima, Modi je vrlo vješt političar koji je dobar u ponovnom pronalaženju sebe kako bi zaštitio svoju pomno izrađenu osobu, rekao je Milan Vaishnav, viši suradnik i direktor Programa za Južnu Aziju u Carnegie Endowmentu za međunarodni mir.

“Nesumnjivo se može vratiti. Od 2001. do danas, Modi se neprestano iznova izmišljao - od hinduističkog moćnika do premijera glavnog izvršnog direktora. Ne zna se nužno koji mu je sljedeći avatar. Ali on je na svakom koraku ostao korak ispred opozicije”, istaknuo je Vaishnav.

Drugi čimbenik koji ide u korist Modija je podijeljena oporba Indije, koja nije uspjela iskoristiti premijerova politička posrtanja.

“Čini se da je Kongresna stranka sigurno u zastoju na nacionalnoj razini”, rekao je Sircar iz Centra za istraživanje politike. “Porast 'trećih strana' u Indiji na nacionalnoj sceni... simptom je problema. Nejasno je može li se oporba izboriti u velikoj mjeri u izbornom smislu, ujedinjena ili ne.”

Jedna stvar se, međutim, čini jasnom. Modi vjerojatno neće ublažiti svoj tvrdolinijaški pristup uoči državnih izbora. To je vidljivo u dosadašnjem tonu i tenoru dosadašnje kampanje, kažu politički analitičari.  

“Stil upravljanja koji je Modi usvojio u Delhiju izbrusio se nakon desetak godina u Gujaratu i čini se da je svojstven onome tko je on kao osoba i vođa. Izgradnja koalicija i širenje moći jednostavno nisu kompatibilni s njegovim stilom”, rekao je Vaishav.

Jedina stvar koju smo naučili iz indijske politike je da politički akteri - bilo da je to Narendra Modi, Rahul Gandhi ili Mamata Banerjee, rijetko mijenjaju svoje upravljačke i organizacijske taktike," rekao je Sircar, dodajući da premijer neće odustati od svoje tvrdokorne taktike kako bi ograničiti političku štetu njegovom imidžu.

To je uglavnom zato što, ustvrdio je, Modijeva populistička osoba nije izgrađena na njegovoj sposobnosti da donosi politiku, rekavši da je njegov dosije "loš" na tom planu. Umjesto toga, proizlazi iz projiciranja “slike osobe u koju stanovništvo vjeruje”, rekao je Sircar.

"Ono što nedavni događaji u Indiji pokazuju je da politički lideri u Indiji mogu biti poraženi, čak i ako su osobno vrlo popularni", dodao je.