Hitno je potreban novi fokus na privođenje Daesha pravdi

Dana 5. srpnja 2022. Odbor za pravna pitanja i ljudska prava Parlamentarne skupštine Vijeća Europe (PACE) objavio je svoje novo izvješće i preporuke za države članice Vijeću Europe pozivajući na ponovno usredotočenje na privođenje Daesha pravdi za genocid nad jezidima, kršćanima i drugim vjerskim manjinama u Iraku i Siriji. Novo izvješće, čiji je autor Pieter Omtzigt, član nizozemskog parlamenta i posebni izvjestitelj PACE-a za privođenje Daesha pravdi, fokusira se na pitanje Strani borci Daesha i njihove obitelji koji se vraćaju iz Sirije i drugih zemalja u države članice Vijeća Europe.

Izvješće se bavi različitim izazovima koji se odnose na pitanje pravde i odgovornosti za sudjelovanje stranih boraca Daesha u genocidu. Između ostalog, izvješće je utvrdilo da se većina stranih boraca Daesha dobrovoljno vratila u svoju zemlju državljanstva ili prebivališta, uključujući 60 u Nizozemsku, 75 u Dansku, 83 u Sjevernu Makedoniju, 97 u Austriju, 122 u Njemačku, 300 u Francusku i 360 u Ujedinjeno Kraljevstvo. Nadalje, bilo je deportacija ili izručenja iz Turske u Francusku, Dansku, Njemačku, Irsku i Latviju. Nažalost, po dolasku u svoje matične zemlje, strani borci Daesha procesuirani su samo za kaznena djela povezana s terorizmom, uključujući „članstvo u terorističkoj organizaciji, sudjelovanje u terorističkim aktivnostima, pripremu terorističkih akata, potporu terorističkoj organizaciji u inozemstvu, regrutiranje , pohađanje obuke ili putovanje u terorističke svrhe, kao i financiranje bilo kojeg od ovih djela.”

Izvješće poziva države članice Vijeća Europe da obnove svoj fokus na osiguravanju pravde i odgovornosti za genocid počinjen Daeshom. Između ostalog, poziva ih da uspostave poseban međunarodni sud ili hibridni sud s jurisdikcijom za međunarodne zločine koje su počinili strani borci Daesha. Godine 2019. brojne su države, uključujući Švedsku, Norvešku, Nizozemsku i Njemačku, izrazile želju da rade na ad hoc sudu. Nažalost, u tom smjeru nisu poduzeti nikakvi koraci.

Izvješće nadalje preporučuje da “u očekivanju uspostave takvog suda, [države članice] moraju dati prednost kaznenom progonu osumnjičenih boraca i pripadnika Daesha od strane svojih nacionalnih sudova koji su pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom, na temelju načela aktivna osobnost (za državljane) ili univerzalna jurisdikcija.” Posljednjih osam godina pokazalo se da je vrlo malo fokusa na domaće kazneno gonjenje. Iako su neki strani borci Daesha procesuirani nakon povratka, broj takvih kaznenih progona je nizak u usporedbi s brojem povratnika. Nadalje, sva ova kaznena gonjenja bila su za kaznena djela povezana s terorizmom, a ne za genocid.

Izvješće poziva države članice da osiguraju univerzalnu nadležnost nad međunarodnim zločinima obuhvaćenim Rimskim statutom Međunarodnog kaznenog suda (ICC). Iako je nešto učinjeno u tom smjeru, to je samo vrh ledenog brijega onoga što bi države članice mogle učiniti kako bi osigurale pravdu i odgovornost za genocid počinjen Daeshom, koristeći se načelom univerzalne jurisdikcije. Trenutno je jedina osuda borca ​​Daesha za genocid korištenje načela univerzalne jurisdikcije. Dana 30. studenog 2021. godine sud u Frankfurt, Njemačka, izrekao je doživotnu kaznu bivšem borcu Daesha za genocid nad jezidskom manjinom – što je prva osuda za genocid protiv borca ​​Daesha u svijetu.

Izvješće nadalje poziva države članice da daju prioritet kaznenim progonima za genocid kako bi prepoznali prirodu i razmjere zločina počinjenih nad Jezidima i drugim vjerskim manjinama. Kazneni progoni također bi se trebali provoditi na nediskriminirajući način, ne zaboravljajući uključenost žena u zločine, uključujući kao počiniteljice, podupiratelje, pomagače, regrutere ili prikupljače sredstava itd.

Kako bi se pomoglo ovom radu, izvješće poziva na uspostavu i odgovarajuće financiranje za specijalizirane jedinice ili osoblje unutar službi tužiteljstva, provedbe zakona i pravosudne suradnje za kazneni progon stranih terorističkih boraca. Također je potrebna bolja suradnja s postojećim mehanizmima za prikupljanje dokaza, poput UNITAD-a, ili sa zajedničkim istražnim timovima poput onog uspostavljenog 2021. između Francuske i Švedske za potporu postupcima za zločine Daesha.

Na kraju, izvješće poziva države članice da razmotre pokretanje postupaka pred Međunarodnim sudom pravde protiv država koje navodno nisu spriječile i kaznile djela genocida koje je počinio Daesh, te da osiguraju ponovne napore da se pronađu nestale žrtve Daesha.

Zločini Daesha zahtijevaju sveobuhvatne pravne odgovore, na domaćem i međunarodnom planu. Unatoč zločinima koji se uglavnom čine u Iraku i Siriji, tisuće stranih boraca Daesha su iz zapadnih zemalja. Kao takvo, pitanje pravde za zločine ne bi trebalo biti samo posao za Irak i Siriju. Kako su se strani borci DAEŠ-a vraćali u svoje matične zemlje ili se tek trebaju vratiti, moraju se suočiti s istragama i kaznenim progonom za svoju ulogu u genocidu nad Jezidima, kršćanima i drugim manjinama. Nekažnjivost će samo omogućiti daljnje zločine u budućnosti. Ne možemo si to priuštiti.