Pravo određivanje veličine Domaća industrija OZO previše je važna da bismo pogriješili

Američka vlada je glavni kupac domaćih maski i haljina koje pomažu u zaštiti od Covida. Većina pojedinaca i tvrtki zadovoljni su kupnjom jeftinije inozemne OZO, ali savezna vlada želi osigurati da ostane snažna domaća industrija koja ih može proizvoditi u slučaju da nastupi još jedna hitna situacija i strane zemlje zabrane izvoz OZO, kao što su učinile u 2020.

Pravila savezne vlade o kupnji daju jasnu prednost malim poduzećima, do te mjere da tvrtke koje zadovoljavaju definiciju malog poduzeća—što za ovu industriju zahtijeva manje od 750 zaposlenika— čine gotovo cijelu domaću industriju OZO.

Administracija za mala poduzeća usred je procjenjivanja pragova za male tvrtke u cijelom gospodarstvu kako bi utvrdila treba li bilo koji od njih promijeniti. Kompromis je da većina industrija ima koristi od ekonomije razmjera, a troškovi padaju kako se veličina tvrtke povećava. To znači da što je niži prag za malu tvrtku, to će vladi biti skuplje nabaviti dobra koja su joj potrebna u određenoj industriji.

Za industrije koje imaju velike koristi od ekonomije razmjera - to jest, gdje proizvodnja zahtijeva značajna kapitalna ulaganja - prag je općenito postavljen viši: tvrtka mora prodati više proizvoda kako bi nadoknadila svoje ulaganje, a njeni troškovi po proizvodu padaju kako proizvodi više također.

Međutim, zapravo ne postoji dobra formula za određivanje u kojoj mjeri postoji ekonomija razmjera u određenoj industriji. Umjesto toga, SBA je smislio drugu metriku za određivanje prikladnog praga za malo poduzeće: uspoređuje udio malog poduzeća na domaćem tržištu s njegovim udjelom u ukupnim američkim ugovornim dolarima i povećava postojeće standarde veličine kada udio malog poduzeća ukupni prihodi industrije premašuju udio malih poduzeća u ukupnim saveznim ugovornim dolarima za najmanje deset postotnih bodova.

Na primjer, ako male tvrtke u industriji kugličnih ležajeva—kao što je definirano SBA—imaju 30 posto domaćeg tržišta, ali samo 15 posto federalnih ugovora, tada bi se prag veličine povećao kako bi više tvrtki moglo ponuditi savezne ugovore kao mala poduzeća. U idealnom slučaju, to bi rezultiralo time da mala poduzeća imaju udio saveznih ugovora proporcionalan veličini tržišta koje kontroliraju.

Iako se ovo može činiti intuitivnim, ne funkcionira kada je vlada zapravo monopsonist, što je u biti slučaj u industriji krojenja i šivanja odjeće, onoj koja pokriva proizvodnju većine OZO.

Budući da je domaćem proizvođaču OZO praktički nemoguće natjecati se s tvrtkama koje svoje proizvode proizvode u inozemstvu, u većem opsegu i s jeftinijom radnom snagom, savezna vlada ostaje njihov jedini kupac. A budući da savezna vlada daje prednost malim poduzećima—koja su za ovu industriju definirana kao poduzeća s manje od 750 radnika—to učinkovito ograničava američke tvrtke da budu ispod tih ograničenja.

Ali ostati tako mali nameće trošak tim tvrtkama—koje se ne mogu previše proširiti da bi prihvatile nove ugovore, kako ne bi prešle prag veličine—kao i saveznoj vladi, koja mora platiti više za svoju PPE zbog ograničenja veličine. nameće.

Budući da mala poduzeća u kroji i šivanju odjeće čine cijelu industriju—koja postoji isključivo zbog toga što vlada preferira ugovaranje malih poduzeća za njih—SBA ne razmatra prilagodbu praga veličine za ovu industriju. Mala poduzeća čine gotovo 100 posto državnih ugovora i cjelokupno tržište.

Ali ograničenje od 750 radnika ne odražava optimalni prag za ograničenje veličine ili bilo što drugo osim ograničenje koje je nametnula vlada i koje diktira cijelo tržište. Ako je država jedini kupac, a daje prednost malom poduzetništvu, onda će taj prag u potpunosti i u potpunosti odrediti veličinu tržišta.

Zapravo, metrika za određivanje praga za smatranje malom tvrtkom navedena u obavijesti o predloženom donošenju pravila potpuno je besmislena na tržištu na kojem diktat državnog monopsonista određuje veličinu tvrtke.

Ovo suvišno ograničenje znači da se tvrtke koje se natječu u prodaji državnih maski i haljina moraju nadmetati za mnoge ugovore i nadati se da će dobiti neke od njih - ali ne toliko da bi se trebale proširiti preko granice od 750.

To također ograničava njihova ulaganja u nova postrojenja i opremu; priroda industrije je takva da poduzećima priliči imati toliko radnika da u potpunosti iskoriste najsuvremeniju opremu, ali i to bi riskiralo da poduzeće pređe standarde veličine jer bi trebalo povećati proizvodnju —i zaposlenici—kako bi to funkcioniralo.

Korištenjem metrike koja nema smisla za tržište kojim vlada dominira, ne samo da na kraju plaća više za OZO, već također ograničava kapacitet i fleksibilnost industrije da zadovolji svoje potrebe.

Rješenje je jednostavno: vlada bi trebala shvatiti da tamo gdje je zapravo monopsonist, treba zanemariti svoju formulu praga veličine i obaviti potreban posao razmatranja cjelokupnog tržišta - njegovog kapitalnog intenziteta, potrebnih razina zaposlenosti i strateške važnosti industrije - u postavljanje standarda veličine.

Stvaranje pragova za mala poduzeća za doslovno tisuće različitih industrija težak je zadatak i ima smisla da SBA osmisli objektivnu metriku za to. Ali u isto vrijeme, mora biti svjestan činjenice da neki prioriteti moraju biti iznad standardizacije.

Jim Allen, direktor tvrtke Delahaye Advisers, koautor je ovog eseja.