Serija: Dodatni stambeni programi

Konačno, zaključit ću seriju – pogled na federalne stambene programe koje je prije 9 godina pregledao bivši kongresmen Paul Ryan na 50.^th obljetnice inicijative Rat protiv siromaštva. Ovaj stupac bavi se onim što ću nazvati, labavo, pomoćnim stambenim programima. Taj izraz je prikladan jer ovi programi nisu programi velikog kapitala, već programi koji rade različite stvari: tj. daju fleksibilnost javnim stambenim agencijama (PHA) i nešto, ograničenu fleksibilnost za stanovnike koji primaju pomoć pri najmu; program koji podupire planiranje subvencionirane stanogradnje; i konačno, program koji podupire prenamjenu i očuvanje postojećeg pristupačnog stambenog prostora.

Prelazak na posao

Program Moving to Work (MTW) ​​stvoren je u Odjeljku 204. Omnibus Konsolidiranog zakona o recesijama i izdvajanjima iz 1996.. Izvorno to bio je "pokazni program". Nije izravna subvencija za stanovnike niti kanal za izgradnju stanova, naplaćuje se kao program koji lokalnim PHA-ima daje veću slobodu dok provode savezna pravila. U osnovi, program dopušta da se kapital i programski novac kombiniraju ili koriste naizmjenično; to znači da se sredstva od vaučera mogu koristiti za rehabilitaciju jedinice ili bi se novac za rehabilitaciju mogao prenamijeniti za vaučere.

PHA-i koji se prijave i budu odabrani za program (postoji 139 PHA-ova koji sudjeluju) imaju široku slobodu odlučivanja o tome kako mogu iskoristiti ove „zamjenjive” stambene dolare, pod uvjetom da selidbe „pomažu približno istom ukupnom broju prihvatljivih obitelji s niskim primanjima kao što bi bilo poslužio da se iznosi financiranja nisu kombinirali.” Obratite pažnju na kontrast s programom Hope VI (programom koji smo obradili u postu o javnom stanovanju) koji je omogućio miješanje prihoda, ali je rezultirao neto gubitkom subvencioniranih jedinica.

Program MTW omogućio je PHA-ima da iskoriste svoja postojeća sredstva za povećanje drugih sredstava, preradu procesa koje je postavio HUD, pokrivanje najamnine i drugih usluga za stanare, olakšavanje procesa privatnim pružateljima smještaja za prihvaćanje vaučera i povećanje ukupnog broja dostupnih vaučera . To izdaleka zvuči dobro, ali kritika zastupnika Ryana citira Vladin ured za odgovornost iz 2013. koji je utvrdio da "HUD nema politike ili procedure za provjeru točnosti ključnih informacija koje agencije same prijavljuju."

Ono što je smetalo GAO-u i Ryanu nije bila sama fleksibilnost, već zabrinutost da HUD nije imao pojma što mještani rade. Jesu li njihove akcije bile učinkovite? Je li HUD-ov nadzor koristio objektivan standard za mjerenje učinkovitosti fleksibilnosti? GAO je istaknuo da „osoblje HUD-a ne provjerava informacije o učinku koje su sami prijavili tijekom pregleda godišnjih izvješća ili godišnjih posjeta lokaciji. Bez provjere barem nekih informacija, HUD ne može biti siguran da su informacije koje sam prijavio točne.”

Nije se mnogo promijenilo od Ryanove recenzije. Očigledni odgovor na zabrinutost da ne postoji dosljedno mjerenje napretka je web stranica posvećena svim programima koji sudjeluju u programu. Pomni pregled te stranice govori nam da je Stambena uprava Fayettevillea u Arkansasu obnovila ugovor, ali ne govori ništa o tome što će PHA učiniti drugačije, zašto i koliko dugo. Je li improvizacija poboljšala pristup stambenom prostoru ili rasteretila liste čekanja za primjerice bonove? Ništa od toga nije jasno.

Ovaj nedostatak jasnoće ne bi trebao biti smrtno zvono za prelazak na posao. Umjesto toga, trebao bi potaknuti HUD i neovisne stručnjake za stambena pitanja da razmotre treba li ovaj deregulirani i fleksibilniji pristup biti osnova za rad HUD-a i lokalnih PHA-ova. Dopustite PHA-ima da se pozabave stambenim problemima umjesto da ih grcaju u beskrajnim regulatornim jamama smole. Problem nije nužno dati PHA-ima slobodu da improviziraju; krivac bi mogao biti nedostatak pouzdanih podataka o ishodima. Ovdje se mora pronaći bolja ravnoteža i počinje s više i točnijih podataka.

Program obiteljske samodostatnosti

Program obiteljske samodostatnosti (FSS) nastao je u Odjeljku 23 Zakona o stanovanju iz 1937., s izmjenama i dopunama 1990. Svrha programa bila je potaknuti uzlaznu mobilnost ljudi koji primaju pomoć pri najmu, posebno onih koji koriste bonove. ^{Obično kućanstva plaćaju 30% svog bruto dohotka za stanarinu, pa ako dohodak raste, raste i najamnina. No prema programu FSS-a svako povećanje prihoda stavlja se na escrow račun i drži dok se primatelj ne izvuče iz siromaštva. Nakon što se obitelji održe na višoj razini prihoda, sredstva koja se drže u depozitu se oslobađaju.}

Ryan se žali da ni ovdje prikupljanje podataka nije dobro te da bi sudionici u programu sami birali, odnosno sudjelovali visoko motivirane obitelji i pojedinci, čime bi intervencije bile sporne; ionako bi uspjeli. To je optužba koju je teško dokazati. Također, značajan dio sredstava za program, 75 milijuna dolara u 2012. i 113 milijuna dolara u 2022. završi kao plaćanje za FSS koordinatore i pružatelje usluga. Program zapravo treba bolju evaluaciju i ako doista radi, treba ga proširiti. Najnovija objava dodjele jasno pokazuje da "PHA-ima nije dopušteno ograničiti sudjelovanje u FSS-u na one obitelji za koje je najvjerojatnije uspjeti." Važno je uspostaviti neke mjere kako bi se utvrdilo što to znači.

Izbor susjedstva

Inicijativa Choice Neighborhoods Initiative je prvi put odobrena u proračunu za 2010. godinu i zamijenila je napore Hope VI za poboljšanje javnog stanovanja. Namjera programa je poboljšati "unesrećene četvrti". Ovaj napor uvelike je potaknut postupkom dodjele sredstava lokalnim PHA-ima za te agencije kako bi riješile tri problema,

1. Kućište: Kao i Hope VI, ideja Choice Neighborhoods Initiative je rehabilitacija, zamjena i miješanje prihoda u sadašnjim javnim stambenim zajednicama;
2. Ljudi: Poput programa FSS, od primatelja potpore očekuje se da poboljšaju kvalitetu svojih života u nestambenim područjima poput zdravlja i prihoda; i
3. Susjedstvo: Primatelji potpore moraju pokazati da su izgrađeni okoliš i okolna zajednica poboljšani zahvaljujući sredstvima odobrenim za promjene u javnom stanovanju.

Ovaj je program dobio 120 milijuna dolara u 2012. i 121 milijun dolara u 2013. i trebao bi potrošiti više od tri puta više – 379 milijuna dolara – u 2023. Ryan nije našao mnogo dokaza koji podupiru ovaj program, a nisam ni ja. Moja je pristranost prilično jak protiv bacanja novca na lokalne vlasti za planiranje. Nadalje, vraćam se svojoj općoj kritici i Ryana i planera; ne možemo si priuštiti trošenje puno vremena i novca pokušavajući postići nestambene ciljeve sa stambenim sredstvima. Ljudima prvo treba pomoć oko stanarine. Učinite to, otklonite što je više moguće problema u stambenoj ekonomiji, a zatim pogledajte sekundarne i tercijarne prednosti toga. Usmjeravanje sredstava na poboljšanje susjedstva je rasipanje kada ne možemo čak ni smisliti kako ljudima učinkovito plaćati stanarinu.

Demonstracija pomoći pri najmu

Demonstracijski program pomoći pri najmu (RAD)., dio Zakona o konsolidiranim i daljnjim kontinuiranim izdvajanjima iz 2012, nastoji očuvati postojeće stambene mogućnosti za obitelji koje ispunjavaju uvjete. RAD omogućuje pružateljima usluga stanovanja koji rade prema starijim shemama subvencija kao što je Program dodatka najamnine da pretvore svoje ugovore u odjeljak 8. Također su dostupna sredstva za obnovu postojećih stambenih jedinica u vlasništvu i pod upravom PHA-a i privatnih pružatelja usluga stanovanja.

Prema nedavnom priopćenju za javnost u kojem je objavljeno ukupno potrošenih 15 milijardi dolara, HUD je tvrdio da je "1,533 javnih stambenih nekretnina, koje pokrivaju približno 185,000 8 povoljnih domova za iznajmljivanje, na platformu Section 15,000" i "stvaranje XNUMX XNUMX stambenih poreznih kreditnih jedinica s niskim prihodima" .”

Kao što sam već istaknuo, teško je shvatiti što ta posljednja rečenica znači kada porezna olakšica za stanovanje s niskim dohotkom već dodjeljuje milijarde državama; traži li RAD program kredit za te LIHTC jedinice? Kako točno funkcionira to mjerenje? U vrijeme kada je Ryan napisao svoju kritiku, RAD nije primio nikakva odobrenja, već je samo dovršio prenamjenu 14,000 jedinica bez ikakvih troškova, jednostavno prebacivši izvor financiranja na odjeljak 8. Prema Nacionalnoj koaliciji za stanovanje s niskim primanjima, program "nije primio nikakva odobrena sredstva", što znači da potraživanje od 15 milijardi dolara je zbunjujuće i dvojbeno. Jasno je da je preusmjeravanje na različite izvore financiranja zadržalo neke stambene objekte pristupačnima, ali čini se da je program RAD još jedan program koji se preklapa s drugim programima poput poreznih olakšica.