Vrhovni sud zamagljuje budućnost EPA pravila o čistom zraku, prijeteći klimatskim ciljevima

Presuda SCOTUS-a mogla bi unazaditi napore u borbi protiv klimatskih promjena, utjecati na ulaganja u energiju i povećati regulatorni rizik

Vrhovni sud Sjedinjenih Država danas je oštro ograničio ovlasti Agencije za zaštitu okoliša da regulira emisije stakleničkih plinova (GHG) iz elektrana na ugljen. U pobjedi za države proizvođače ugljena i tvrtke za fosilna goriva, Sud je presudio da Kongres nije dodijelio EPA-i ovlasti za osmišljavanje ograničenja emisija stakleničkih plinova na temelju pristupa koji se temelji na sustavnom pristupu namijenjenom preusmjeravanju proizvodnje energije s ugljena na čišći plin i obnovljivi izvori energije. Odjeljak 111(d) Zakona o čistom zraku dopušta EPA-i da regulira samo radnje u pojedinačnim postrojenjima, a ne da nalaže mjere u cijelom energetskom sektoru. Presuda 6 prema 3, u Zapadna Virginija, et al. protiv Agencije za zaštitu okoliša, et al. (Predmet br. 20-1530), ograničava EPA na reguliranje emisija iz samostalnih elektrana bez širih alata potrebnih za pomak prema čišćoj električnoj mreži. Presuda bi mogla unazaditi napore u borbi protiv klimatskih promjena. To također može utjecati na ulaganja u energetsku imovinu, uključujući obnovljivu energiju, i stvoriti veću regulatornu nesigurnost.

Osporavanje starog klimatskog pravila da bi se blokirala buduća pravila

Sud je odlučio o ovom složenom slučaju, koji se odnosi i na pitanja zaštite okoliša i na pitanja upravnog prava, iako predmetni propisi – Plan čiste energije američkog predsjednika Baracka Obame iz 2015. – nikada nisu provedeni i kasnije su ukinuti. Sud je mogao odbiti saslušati slučaj koji su pokrenule država Zapadna Virginia, druge države i tvrtke za fosilna goriva na temelju toga da, budući da trenutačno ne postoji regulatorni plan koji bi se mogao osporiti, ne postoji "slučaj ili kontroverza" podložna sudska odluka. Ukidanje prijašnjih regulatornih režima za smanjenje stakleničkih plinova u elektranama učinilo je izazov bespredmetnim i još nije zrelo osporiti sva pravila koja bi EPA trebala objaviti da bi zamijenila prethodne planove.

Umjesto toga, Sud je poduzeo neobičan korak i odobrio certiorari, s usmenim argumentima u veljači 2022. pokrenuvši niz pitanja koja su se dotakla širih pitanja regulatorne ovlasti i delegiranja ovlasti za provedbu od strane Kongresa u budućim slučajevima.

Iako EPA ne provodi plan čiste energije iu procesu je donošenja novih pravila, Zapadna Virginija protiv EPA slučaj je ipak bio opravdan, prema većinskom mišljenju glavnog suca Johna Robertsa. Rekao je da Zapadna Virginija i druge države imaju pravo tužiti EPA-u jer su oštećene pravilom (iako se više ne provodi) koje "od njih zahtijeva da strože reguliraju emisije elektrana unutar svojih granica." Dodao je da slučaj nije bespredmetan, iako EPA nije izrazila nikakvu namjeru vraćanja starog Plana čiste energije, jer nije "apsolutno jasno da se ne može razumno očekivati ​​da se navodno pogrešno ponašanje ponovi", a vlada nije nosio svoj teret dokazivanja da buduće donošenje pravila neće "ponovno nametnuti ograničenja emisija utemeljena na generacijskoj smjeni".

EPA-in plan čiste energije

Propisi EPA-e za provedbu Plana čiste energije iz 2015., o kojem je riječ u West Virginia izdani su u kolovozu 2015. u skladu s člankom 111(d) Zakona o čistom zraku. Propisi iz 2015. postavljaju ciljeve specifične za državu i daju državama ovlast da utvrde kako najbolje smanjiti emisije stakleničkih plinova. Takva vrsta savezne i državne koordinacije tipična je za pravila Zakona o čistom zraku. Države bi mogle postići smanjenje emisija u skladu s direktivom EPA-e balansiranjem svakog od tri građevna bloka plana:

1. promjene na razini postrojenja kako bi se povećala učinkovitost elektrana na fosilna goriva smanjenjem stope topline postrojenja (kao što je zajedničko izgaranje plina s ugljenom) i na drugi način smanjenjem emisija specifičnih za postrojenje;

2. prebacivanje elektrana s ugljena na prirodni plin, čime se smanjuju emisije stakleničkih plinova u cijeloj državnoj mješavini proizvodnih resursa; i

3. pomaci na razini cijele države za povećanje kapaciteta obnovljive energije, prijelaz s fosilnih goriva na obnovljive izvore energije, smanjenje potražnje za energijom putem poboljšane učinkovitosti ili uvođenje mehanizma ograničenja i trgovanja ili poduzimanje drugih koraka za smanjenje intenziteta ugljika energije rešetka.

Sud u Zapadna Virginija protiv EPA ograničio drugi i treći građevinski blok. Pravilo koje zahtijeva od država da osmisle smanjenje prosječnih emisija stakleničkih plinova na razini cijelog sustava preko svojih energetskih mreža premašilo je ovlasti koje je Kongres dao EPA-i prema Zakonu o čistom zraku, prema Sudu.

Opseg regulatornog tijela i sudske revizije

Koliko god je presuda paralizirajuća za sposobnost EPA-e da se bori protiv klimatskih promjena u novim pravilima o emisijama, slučaj je mogao biti još gori za ekologe. Pri ispitivanju opsega ovlasti EPA-e za reguliranje emisija stakleničkih plinova prema Zakonu o čistom zraku, Sud je imao izbor o tome koliko daleko ići.

Sud nije poništio presedane koji su čvrsto utvrdili sposobnost EPA-e da regulira emisije stakleničkih plinova prema Odjeljku 111 Zakona o čistom zraku. Time je EPA-i samo vezala ruke. Vlada Sjedinjenih Država odavno je utvrdila da emisije stakleničkih plinova zagađuju atmosferu i uzrokuju značajne i štetne učinke na ljudski okoliš. Godine 2007. u Massachusetts protiv EPA, Vrhovni sud SAD-a utvrdio je da EPA ima ovlasti regulirati stakleničke plinove, poput ugljičnog dioksida, kao "onečišćivače zraka" prema Zakonu o čistom zraku. Oslanjajući se na Massachusetts slučaju i drugim presedanima, sudovi su prihvatili ovo stajalište kao utvrđeno pravo. Kao što je primijetila sutkinja Elena Kagan u svom neslaganju u West Virginia slučaju, “Odjeljak 111 Zakona o čistom zraku nalaže EPA-i da regulira stacionarne izvore bilo koje tvari koja 'uzrokuje ili značajno doprinosi zagađenju zraka' i za koju se 'može razumno očekivati ​​da će ugroziti javno zdravlje ili dobrobit.' 42 USC §7411(b)(1)(A)."

Statuti koje donosi Kongres daju ovlasti regulatornim agencijama za provedbu zakona. Statuti su nužno manje specifični od nalaza, postupaka, standarda i mehanizama koje su usvojile agencije u formalnom procesu donošenja pravila. Sud je ostavio na mjestu Oznaka čina na rukavu doktrine (koja datira iz slučaja iz 1984.) prema kojoj sudovi tradicionalno odaju poštovanje saveznim izvršnim agencijama u tumačenju zakona koje provode, ali Sud je rekao da takvo poštovanje nije prikladno u ovom slučaju. Budući da EPA-ina regulacija energetskog sektora nije jasno odobrena od strane Kongresa, rekla je većina, EPA mora ukazati na "jasno ovlaštenje Kongresa" za ovlasti koje tvrdi u donošenju "odluka od ogromnog ekonomskog i političkog značaja". Ovo je "veliko pitanje" o kojem Sud treba odlučiti, a nije našao takvo "jasno ovlaštenje" u statutu. Neslaganje je naglasilo da se "doktrina glavnog pitanja" obično koristi kada je značajna radnja agencije u suprotnosti s izričitim uputama Kongresa, što Plan čiste energije nije, pa bi poštivanje EPA-e bilo primjereno.

Utjecaj Odluke o regulaciji klime

Sposobnost EPA-e da regulira emisije stakleničkih plinova ključni je čimbenik za postizanje dugoročnih klimatskih ciljeva Sjedinjenih Država. Iako Plan čiste energije koji je usvojio predsjednik Obama, a koji je predmet slučaja u Zapadnoj Virginiji, nikada nije u potpunosti proveden, očekuje se da će Bidenova administracija ove godine izdati vlastite propise za smanjenje emisija stakleničkih plinova. Kako EPA može potaknuti države da se prebace s izvora zagađivača (kao što su elektrane na ugljen) na učinkovitije kogeneracijske objekte na plin i, posebno, na obnovljivu energiju, velikim dijelom ovisi o tome kako će administracija i Kongres reagirati na današnju odluku Suda.

Kao što je potvrđeno drugim sudskim odlukama, EPA ima ovlasti regulirati i emisije stakleničkih plinova i (od 1971.) termoelektrane. Plan čiste energije za 2015. osmišljen je izričito kako bi se pronašlo najbolje, najjeftinije rješenje za smanjenje emisija stakleničkih plinova iz elektrana. Sustav usrednjavanja emisija raspoređuje teret po mreži što je učinkovitije moguće. EPA je prethodno utvrdila da će biti nemoguće smanjiti emisije stakleničkih plinova na razine potrebne za postizanje klimatskih ciljeva ako je savezna regulativa zaštite okoliša ograničena na promjene na razini postrojenja, a ne na dekarbonizaciju mreže u cijelom sustavu.

Bidenova administracija nastoji prepoloviti ukupne emisije stakleničkih plinova do 2030. i potpuno dekarbonizirati energetski sektor do 2035. Proizvodnja električne energije čini 25% svih emisija stakleničkih plinova u SAD-u, a 60% tih emisija dolazi iz elektrana na ugljen i najveći dio bilance dolazi iz proizvodnje na plin. Samo prometni sektor pridonosi većem broju stakleničkih plinova, a s prelaskom na električna vozila bit će još hitnije ozelenjavanje mreže.

Kao rezultat današnje presude Vrhovnog suda, buduća EPA regulacija emisija iz elektrana bit će skuplja i manje učinkovita. Drugi alati (kao što su novi skupi zahtjevi za hvatanje i sekvestraciju ugljika ili neizravna regulacija vode ili drugih emisija u zrak) mogu biti potrebni, osim ako Kongres ne dopusti EPA-i da provede druga, manje nametljiva i učinkovitija rješenja u suradnji s državnim regulatorima okoliša . Paket zakona o klimi i čistoj energiji predsjednika Bidena, koji je usvojio Zastupnički dom, ostaje zaustavljen u Senatu.

U širem smislu, današnja odluka Suda stvara sumnju u budućim slučajevima o tome u kojoj mjeri bi se sudovi trebali povinovati odlukama agencija o opsegu svojih ovlasti i što predstavlja jasne smjernice Kongresa. U svjetlu drugih nedavnih presuda Vrhovnog suda koji ovim pojmom ograničavaju administrativnu provedbu zakona o vrijednosnim papirima i ovlasti vlade za reguliranje sigurnosti na radu i javnog zdravlja, vjerojatno će u budućnosti biti manje poštovanja sudova, više sudskih sporova i manje jasnoće oko saveznih propisa u bilo kojem području imaju značajan ekonomski učinak, što će reći gotovo svi bitni propisi.

Prethodni sudski spor – sukobljavaju se planovi Obame i Trumpa

Današnja odluka nije prvi put da Vrhovni sud SAD ispituje Plan čiste energije. Sud je u odluci 5 prema 4 od 9. veljače 2016. u Država Zapadna Virginija, et al. u odnosu na EPA, odobrio je neuobičajenu hitnu obustavu Plana čiste energije iz 2015., obustavljajući njegovu provedbu dok je slučaj, osporavajući propise EPA-e, bio na čekanju na prizivnom sudu DC-a. Od tog trenutka plan nikada nije proveden. Izvršna uredba koju je potpisao predsjednik Trump u ožujku 2017. naložila je EPA-i reviziju Plana čiste energije iz 2015. i dovela do usvajanja novog pravila 2019. – Pravila pristupačne čiste energije (ACE). Okružni sud DC-a, koji nije bio podložan obustavi i saslušao je West Virginia slučaj o meritumu, omogućio je Trumpovoj administraciji dodatno vrijeme za provedbu svog zamjenskog plana (umjesto jednostavnog ukidanja Plana čiste energije iz 2015.) budući da, kako su potvrdili sudovi, EPA ima i zakonske ovlasti i dužnost regulirati emisije stakleničkih plinova prema Zakonu o čistom zraku. Pravno pitanje za EPA bilo je (i danas je) kako regulirati emisije, a ne treba li to učiniti.

Pokušaj Trumpove administracije da Obamin plan čiste energije zamijeni oštro ograničenijim pravilom ACE na kraju je propao. Pravilo ACE Trumpove administracije iz 2019. ukinulo je i zamijenilo Plan čiste energije koji je 2015. provela EPA za vrijeme predsjednika Obame. Pravilo ACE iz 2019. izostavilo je mnoge mjere – poput poticanja država da razmotre „ograničavanje i trgovinu” tržišta ugljika ili prebacivanje proizvodnje energije s ugljena na prirodni plin i s fosilnih goriva na energiju vjetra i sunca te druge obnovljive izvore – koje su bile ključni dijelovi Plan čiste energije predsjednika Obame iz 2015. Pravilo ACE iz 2019. značajno je ograničilo doseg EPA-ine regulacije emisija stakleničkih plinova na pojedinačne stacionarne izvore (samostalne elektrane na ugljen), umjesto na sustavne programe „izvan ograde“. Pravilo ACE iz 2019. produžilo je rok za države da predlože planove za postizanje ciljeva emisija. Pravilo ACE iz 2019. također je uvelike suzilo korektivne korake koje su generatori trebali poduzeti, od kojih neki vjerojatno uopće ne bi smanjili neto emisije ugljičnog dioksida.

Prizivni sud okruga DC odbacio je postupak u West Virginia slučaj kojim se osporava Plan čiste energije iz 2015. 17. rujna 2019., jedanaest dana nakon datuma stupanja na snagu EPA-inog novog ACE pravila koje će zamijeniti Plan čiste energije Obamine administracije iz 2015. godine. Taj niz događaja doveo je do objedinjavanja nekoliko slučajeva, zahtjeva za reviziju i današnje odluke Vrhovnog suda.

U međuvremenu, 19. siječnja 2021. u American Lung Association, et al. u odnosu na EPAje Prizivni sud SAD-a za Distrikt Columbiju poništio je Pravilo pristupačne čiste energije koju je EPA pod Trumpovom administracijom donijela u lipnju 2019. Taj je slučaj bila posljednja velika pravna odluka do danas koja je utjecala na domaću regulaciju emisija stakleničkih plinova u energetskom sektoru. Prizivni sud DC-a u svom Američka udruga za pluća Odlukom je utvrđeno da su i EPA-ino ukidanje Plana čiste energije iz 2015. i usvajanje zamjenskog Pravila iz 2019. bili zakonski manjkavi, navodeći da je EPA-ina "izmjena regulatornog okvira za usporavanje procesa smanjenja emisija proizvoljna i hirovita" iz 2019. Na temelju svog "nalaza opasnosti", EPA je dužna regulirati emisije stakleničkih plinova prema Zakonu o čistom zraku.

Odluka u Američka udruga za pluća slučaj ponovno je potvrdio nalaz EPA-e iz 2015. da emisije ugljika iz elektrana uzrokuju ili značajno doprinose atmosferskom onečišćenju stakleničkim plinovima za koje se razumno može očekivati ​​da će ugroziti javno zdravlje i dobrobit. Prema Okružnom sudu DC-a, EPA je primijenila svoje stručno znanje kako bi odredila, zakonskim jezikom, "stupanj ograničenja emisije koji se može postići primjenom najboljeg sustava smanjenja emisije" koji je "adekvatno dokazan". Taj sustav mora "uzeti [e] u obzir trošak postizanja takvog smanjenja i bilo kakav utjecaj na zdravlje i okoliš koji nije u kvaliteti zraka te energetske zahtjeve [.]" Nakon što EPA identificira najbolji sustav smanjenja emisija, EPA određuje količinu smanjenja emisija. koje bi postojeći izvori trebali moći ostvariti na temelju primjene tog sustava i donosi odgovarajuće smjernice za emisije.

Novom presudom Vrhovnog suda u West Virginia U današnjem slučaju, EPA će imati mnogo manje alata na raspolaganju za smanjenje emisija u energetskom sektoru.

Energetska tranzicija: ugljen na plin na obnovljive izvore energije

Plan čiste energije trebao je smanjiti emisije ugljičnog dioksida iz postojećih elektrana na fosilna goriva za 32% do 2030., u odnosu na razine iz 2005. godine. Ti su ciljevi ipak ispunjeni, dijelom zato što su se mnoge države dobrovoljno pridržavale zahtjeva EPA-e kao da su pravila iz 2015. stupila na snagu. Pad cijena konkurentskih tehnologija još je važniji ekonomski pokretač energetske tranzicije. Uštede su pojačane, poput vjetra u leđa, javnim politikama koje favoriziraju dekarbonizaciju energetskog sektora i koje su tehnologije obnovljive energije učinile jeftinijima, skalabilnijima i pouzdanijima. Niske cijene prirodnog plina, dramatično niži troškovi izgradnje vjetroelektrana i solarnih elektrana te državni i savezni propisi i poticaji za nova ulaganja u obnovljive izvore energije (uglavnom standardi portfelja obnovljivih izvora energije, porezni krediti, nadogradnje prijenosa, neto mjerenje i skladištenje) u kombinaciji su ubrzali “energetski prijelaz” s ugljena na čišću električnu mrežu.

Točnije, ugljen je postao neekonomičan za veliku proizvodnju električne energije suočen s održivo niskim cijenama prirodnog plina od 2008. do prošle godine. Proizvodnja električne energije iz ugljena u Sjedinjenim Državama dosegla je vrhunac 2007. godine. Komunalna poduzeća su u prošlosti povukla iz upotrebe više od 546 elektrana (koje obuhvaćaju više od 100 GW kapaciteta za proizvodnju električne energije na ugljen), uglavnom zastarjele elektrane izgrađene 1970-ih i 1980-ih. desetljeće. Najmanje 1 od 4 preostale elektrane na ugljen (od ukupne preostale flote s oko 200 GW proizvodnog kapaciteta i oko 23% ukupne proizvodnje električne energije) treba se povući do 2035., prema američkoj Upravi za energetske informacije , čak i u nedostatku novih saveznih ograničenja emisija stakleničkih plinova (GHG).

Ove stare elektrane na ugljen zamjenjuju se novim elektranama na plin ili obnovljive elektrane. Umirovljenje elektrana na ugljen popraćeno je izgradnjom ili regeneracijom novih, učinkovitijih elektrana na prirodni plin. Danas su plinske elektrane s kombiniranim ciklusom od 278 GW prevladavajuća tehnologija za proizvodnju energije u Sjedinjenim Državama, a planira se i više, osobito u Teksasu, Pennsylvaniji i Ohiju.

Plin je samo dio priče. S porastom cijena prirodnog plina (Henry Hub) s najnižih 1.63 USD/MMBtu u lipnju 2020. na 3.26 USD prije godinu dana na više od 6 USD danas, obnovljivi izvori energije često su generator najnižeg graničnog troška, ​​uzrokujući lagani pad udjela ukupne kilovate -sati generirani prirodnim plinom s 39% u 2020. na 37% u 2021.

Obnovljivi izvori energije postali su veliki posao i pokretač rasta radnih mjesta unatoč ograničenim tržištima rada. Američka solarna industrija dodala je 17,212 2021 radnih mjesta u 5.4., što je povećanje od 3% u odnosu na prethodnu godinu. Prema Izvješće Ministarstva energetike (DOE) o energiji i zapošljavanju SAD-a (USEER) objavljeno ovaj tjedan.

Udio u ukupnoj nacionalnoj proizvodnji energije iz ne-hidro obnovljivih izvora energije poput vjetra i solarne energije porastao je s ispod 5% u 2012. na preko 15% ove godine i nastavlja brzo rasti. Očekuje se da će se otprilike 70 GW postojećih kapaciteta za proizvodnju solarne energije koji sada rade u Sjedinjenim Državama udvostručiti u sljedećih nekoliko godina.

Velika većina novih dodataka kapacitetima za proizvodnju električne energije u posljednje dvije godine bile su elektrane na vjetar i solarnu energiju, a očekuje se da će se taj trend nastaviti. Mnogi novi projekti solarne energije velikih razmjera uključuju skladištenje baterija kako bi se povećala dostupnost ovog povremenog izvora. Pučinske vjetroelektrane, koje su već uspostavljene u Europi i Aziji, konačno dobivaju velike razmjere u Sjedinjenim Državama s vrlo velikim projektima u razvoju na sjeveroistočnoj atlantskoj obali i novim dražbama zakupa planiranim za Sjevernu Karolinu i Kaliforniju.

Izazovi za solarnu energiju: trgovinska politika i lanci opskrbe

Brzi tempo novih solarnih instalacija nailazi na izazove inflacije, skučenih tržišta rada, izazova u opskrbnom lancu i mjera prisile na trgovinu. Zbog relativnog nedostatka domaćih proizvodnih kapaciteta, većina opreme za solarnu energiju se uvozi. Globalno niskobudžetni lider je Kina. Uvezena kineska solarna oprema podliježe različitim carinama od 2012., a Carina od 30% na uvezene fotonaponske ćelije i module od kristalnog silicija (CSPV) uvedena je 2018..

Te su tarife već uračunate u nove projekte. Međutim, od 1. travnja 2022. mnogi su novi projekti solarne energije stavljeni na čekanje zbog neizvjesnosti oko dodatnih troškova uvezene opreme zbog tzv. Ministarstva trgovine. auksina zaobilaženje trgovinske istrage uvezene solarne opreme proizvođača iz Kambodže, Malezije, Tajlanda i Vijetnama, od kojih mnogi koriste kineske komponente. Dana 6. lipnja, predsjednik Joseph R. Biden, Jr. proglasio je 24-mjesečnu suspenziju antidampinških i kompenzacijskih carina na solarne ploče, ćelije i module koji podliježu auksina istraga, što je utjecalo na uvoz iz četiri zemlje jugoistočne Azije koje čine 80% američkog uvoza solarnih ćelija. Američka industrija solarne energije odahnula je.

Danas su stigle vijesti o još jednoj vladinoj akciji koja prijeti opskrbnim lancima uvezene solarne opreme. Kina čini oko 80% globalne proizvodnje polisilicija solarne kvalitete, bitne komponente solarnih fotonaponskih (PV) panela. Američka carina i granična zaštita ovaj su tjedan navodno počeli zadržavati PV module koji ne mogu prikazati dokumentaciju opskrbnog lanca za kvarcit koji se koristi za izradu polisilicija prema novom Ujgurski zakon o sprečavanju prisilnog rada, koji je Kongres prošao gotovo jednoglasno u siječnju i stupio na snagu 21. lipnja 2022.

Utjecaj na energetske investicije

Presuda Vrhovnog suda u Zapadna Virginija protiv EPA moglo imati izražene učinke na privatna ulaganja u energiju i zelenu tehnologiju povezanu s klimom. Dva su čimbenika ključna za predviđanje potencijalnih utjecaja presude Suda na tržište. Prvo, ako EPA sada mora biti kreativnija u reguliranju emisija stakleničkih plinova unutar uske staze za plivanje koju je predložio Sud, onda bi vrednovanje postojećih kapaciteta za proizvodnju toplinske energije i srodnih resursa fosilnih goriva uzvodno moglo biti izazovnije. Na trenutnom tržištu, ulaganje u dodatne kapacitete za proizvodnju električne energije još uvijek u velikoj većini daje prednost obnovljivim izvorima i učinkovitijim kombiniranim ciklusima generatora na prirodni plin. Drugo, investicije svih vrsta mogle bi pasti – a rizici sudskih sporova mogli bi se povećati za buduće projekte – u mjeri u kojoj je Vrhovni sud stvorio dvosmislenost u opsegu zakonskih ovlasti regulatora općenito u ovoj i drugim presudama. Promjene zakona, nesigurnost u vezi s novim propisima ili ovlastima agencija i strah od pravosudnih promjena: ti politički rizici mogu zaustaviti ulaganja u svim sektorima.

Ogromna ulaganja u energiju vjetra i solarnu energiju koja se očekuju u nadolazećem desetljeću – zajedno sa skladištenjem energije, distribuiranom proizvodnjom i nadograđenim postrojenjima za prijenos – kako bi se zadovoljila povećana potražnja za električnom energijom podudaraju se s gospodarskim rastom, dekarbonizacijom transportnog sektora, sve većom digitalizacijom gospodarstva, i potreba za povećanom otpornošću kritične infrastrukture u slučaju ekstremnih vremenskih uvjeta. Dugoročna uloga nuklearne energije ostaje neizvjesna. Unatoč tome, nove, čišće elektrane bit će potrebne kao kompenzacija za planirano ukidanje starijih, manje učinkovitih termoelektrana koje zagađuju okoliš. Ta će se umirovljenja vjerojatno nastaviti. Nove tehnologije, ESG imperativi investitora, državni propisi o zaštiti okoliša i ekonomski izazovi za ugljen u usporedbi s plinom i obnovljivom energijom: ti će čimbenici nastaviti poticati energetsku tranziciju.