Porezi, nejednakost i nezaposlenost opteretit će Kinu nakon stranačkog kongresa

Očekuje se da će tajnik Komunističke partije Kine Xi Jinping dobiti treći petogodišnji mandat kao čelnik zemlje nakon nadolazećeg stranačkog kongresa koji treba započeti 16. listopada. Koja će biti neka od ključnih pitanja s kojima se treba pozabaviti nakon toga?

Dug, porezni prihodi, raspodjela dohotka i problemi nezaposlenosti mladih bit će veliki, vjeruje Jessica Teets, profesorica političkih znanosti i stručnjakinja za Kinu na koledžu Middlebury.

"Usporavanje stope gospodarskog rasta - zbog nulte epidemije Covida - stvorilo je mnogo problematičnih područja za Xi Jinpinga", rekao je Teets u intervjuu za Zoom u ponedjeljak. "Ovo nagovještava još veće probleme koji su još uvijek skriveni sa scene."

Prošlog tjedna kinesko Ministarstvo financija priopćilo je da su porezni prihodi zemlje pali za 12.6% u prvih osam mjeseci 2022. u odnosu na prethodnu godinu nakon smanjenja poreza radi jačanja tržišta, prema izvješću novinske agencije Xinhua. U drugom tromjesečju BDP je porastao za 0.4% na godišnjoj razini.

Xi je nedavno koristio izraz "zajednički prosperitet" kao pristup smanjivanju jaza u bogatstvu zemlje, izazivajući zabrinutost i nesigurnost među poslovnim čelnicima o tome što to zapravo znači. Više jasnoće je vjerojatno pred nama, rekao je Teets. "Mislim da ćemo vidjeti mnogo više rasprava, resursa i politika posvećenih zajedničkom prosperitetu, samo zato što to postaje tako važna tema", istaknula je.

Teets je autor Civilno društvo pod autoritarizmom: kineski model i suurednik Inovacija lokalnog upravljanja u Kini: eksperimentiranje, širenje i prkos. Teets je suradnik u Programu javnih intelektualaca koji je stvorio Nacionalni odbor za odnose Sjedinjenih Država i Kine, a trenutno istražuje eksperimentiranje politika koje provode lokalne vlasti u Kini.

Slijede isječci intervjua.

Flannery: Kakva su vaša očekivanja od stranačkog kongresa?

Teets: Moja su očekivanja gotovo svačija. Xi Jinping će preuzeti treći mandat - ako su uvjeti još uvijek smislen način razgovora o vodstvu.

Što se tiče toga koga će izabrati za premijera ili za Stalni odbor Politbiroa, bit će doista zanimljivo vidjeti kakvu će raspodjelu dobiti što se tiče preferencija elite. Hoće li članice biti više za otvorena tržišta u odnosu na više socijalizma ili zajedničkog prosperiteta? Pokušat ću iz tih izbora saznati koje trendove možemo očekivati.

Usporena stopa gospodarskog rasta – zbog nulte razine Covida – stvorila je mnogo problematičnih područja za Xi Jinpinga, poput visoke stope nezaposlenosti za diplomirane studente. Te je probleme odjednom postalo puno teže riješiti, uključujući i dugove za nekretnine. Mislim da su to nagovještaji još većih problema koji se još uvijek skrivaju sa scene.

Na primjer, ako izbacite nekretnine iz stola lokalne uprave kao glavnog izvora prihoda i umjesto toga uvedete poreznu stopu koja njihove lokalne financije čini održivima, to bi riješilo taj problem. No je li to nešto što možete učiniti s obzirom na usporavanje gospodarstva i činjenicu da je mnogo ljudi ili nezaposleno ili ima manje prihoda? To je stvarno problematično.

Nisam baš siguran kako se razvijati izvan tog modela nekretnina za lokalne samouprave. Ako ne možete proširiti poreznu osnovicu, drugo rješenje je više središnjih transfera. Ali opet, usporavanje prihoda znači manje novca na središnjoj razini za prijenos natrag u te pokrajine.

Dakle, u svakom slučaju, manji rast će stvoriti probleme. Kako će riješiti korijen problema — stvaranje novih izvora prihoda za lokalnu upravu? Hoće li koristiti represiju? To je nešto što mislim da je problematično.

Flannery: Koliko ima prostora za eksperimentiranje s lokalnom politikom? Prije četiri desetljeća Kina je koristila gradove poput Shenzhena za isprobavanje novih ideja.

Teets: Postoji nekoliko područja politike kao što su okoliš i gospodarstvo u kojima se još uvijek potiče eksperimentiranje, ali ide od vrha prema dolje. Gradovi ili pokrajine koje žele sudjelovati u pilot studijama prijavljuju se središnjoj vladi, dobivaju status pilot grada ili pilot pokrajine, a zatim im je dopušteno testirati politike, ali mnoge od tih politika razvijaju se u središnjoj razinu, a zatim testirati lokalno. Ako središnja vlada ima dva ili tri načina za koja misli da bi mogla ići, testirat će ideje u pokrajinama ili gradovima koji su odabrani i zatim pokušati iz toga učiti. Puno živosti u idejama dolazilo je od lokalnih kreatora politike koji su pokušavali riješiti lokalni problem.

Flannery: Još jedan problem u današnjoj Kini je raspodjela prihoda, koja stoji iza uobičajenog razgovora o prosperitetu. Što mislite o tom razgovoru? A što mislite kako će se to odvijati nakon stranačkog kongresa?

Teets: Mislim da ćemo vidjeti mnogo više rasprava, resursa i politika posvećenih zajedničkom prosperitetu, samo zato što to postaje tako važna tema.

Prije smo vidjeli jaz u dohotku između urbanih i ruralnih područja, s povećanom migracijom u urbana područja koja je pomogla povećanju dohotka. Sada vidimo puno više urbanog siromaštva. To je stvarno zabrinjavajuće za kineske vođe s njihovim marksističkim podrijetlom. Zabrinuti su zbog urbanog siromaštva.

Te praznine su problematične. Ako se želite izvući iz zamke srednjeg dohotka, morate ulagati u obrazovanje, zdravstvenu skrb i takve inpute kako biste izgradili snažno gospodarstvo. Neko je vrijeme razlika između urbanog i ruralnog značila da možete ulagati u urbana područja, a ruralna područja sačuvati za kasnije. A to više nije moguće. Sada smo na drugom stupnju razvoja. Tako da mislim da ćemo vidjeti da Xi Jinping i bilo koja kohorta vodstva koja se pojavi ulažu puno više u zajednički prosperitet.

I onda je pitanje: Kako to zapravo izgleda? Moglo bi izgledati vrlo neoliberalno, ali bi također moglo imati puno redistribucije u sebi.

To je dio u koji stvarno nismo sigurni. Do sada je u svojim govorima o zajedničkom prosperitetu govorio o preraspodjeli. Ali misli li on na novo oporezivanje kakvo dosad nismo vidjeli? Misli li on na onu vrstu dobrovoljne preraspodjele kakvu radi Jack Ma — nemojte kazniti moje tvrtke i ja ću dobrovoljno preraspodijeliti dio svog prihoda?

Ako se količina novca kojoj središnja država ima pristup smanjuje zbog sporijeg gospodarskog rasta, hoće li onda pokušati uhvatiti druge izvore prihoda? A koje su to?

Zajednički prosperitet je zaista važan. Proveli smo istraživanje u Kini svake dvije godine od 2018. i pitali smo ljude misle li da je primjereno prosvjedovati. Pitamo ih po problemskom području. Također znamo njihovu dob, razinu prihoda i jesu li članovi stranke ili ne.

I ono što vidimo je da ljudi uglavnom govore da se ne treba buniti. Trebali biste surađivati ​​s vladom, donirati ili raditi druge stvari. Prosvjed je svačiji posljednji izbor. To potpuno izokrene kada dođete do problema nejednakosti.

Kad pitamo o ostavljenoj djeci, čak i članovi stranaka kažu da je umjesno prosvjedovati zbog toga, jer smatraju da ni lokalna ni središnja vlast ne rade baš dobro. To također uključuje rješavanje visoke nezaposlenosti za nedavno diplomirane studente. To stvarno baca svjetlo na ovu nejednakost i sve ove blokade koje vidimo u Chengduu i svim tim drugim gradovima gdje radnici migranti odjednom gube sav prihod.

Mislim da su ljudi vrlo osjetljivi na ova područja nejednakosti na način na koji nisu bili u prošlosti. I ne misle da vlada još uvijek s tim dobro radi posao.

Pogledajte povezane postove:

Poslovni optimizam SAD-a o Kini pao je na rekordno nisku razinu

Američka sveučilišta gube kineske studente zbog rivala: američko-kineski poslovni forum

Američke tvrtke izbjegle kineskim sankcijama zbog Pelosi Posjet: američko-kineski poslovni forum

Utjecaj pandemije na kinesko gospodarstvo samo je kratkoročni, kaže američki veleposlanik

@rflannerychina