Zakon o smanjenju inflacije najvažnija je klimatska akcija u povijesti SAD-a

Novi Zakon o smanjenju inflacije (IRA), objavljen u Senatu Sjedinjenih Država prošlog tjedna, velika je pogodba između smanjenja emisija i gospodarskog rasta – i novo modeliranje energetskih inovacija pokazuje da će to biti najznačajniji zakon o klimatskim mjerama u povijesti SAD-a.

Ako bude usvojeno, IRA-ino financiranje od 369 milijardi dolara za klimu i čistu energiju moglo bi smanjiti nacionalne emisije stakleničkih plinova za 37%-41% do 2030. u usporedbi s razinama iz 2003., stavljajući SAD u doseg svoje nacionalno određene obveze prema Pariškom sporazumu. Odredbe IRA-e također će potaknuti gospodarski procvat, povećanjem BDP-a za gotovo 1% 2030.

Odredbe IRA-e doista zahtijevaju dražbe za naftu i plin u saveznim zemljama, kao i dovršetak nekoliko aukcija zakupa za 2022. koje su prethodno bile otkazane, prije dražbi za projekte obnovljive energije u saveznim zemljama i vodi, ali te su odredbe daleko veće od koristi za klima. Za svaku tonu novih emisija generiranih odredbama IRA-e o nafti i plinu, najmanje 24 tone emisija bit će spriječene odredbama zakona o čistoj energiji.

Od zaustavljenog zakonodavstva do klimatskog proboja

Pregovori o sveobuhvatnom federalnom zakonu o klimi traju od početka 2020., kada je predsjednik Biden prvi put otkrio svoj plan za povijesni investicijski paket za poticanje gospodarskog rasta nakon gospodarske recesije izazvane COVID-om. Bidenov cilj bio je uvesti američku infrastrukturu u 21^st stoljeća dok širimo naše gospodarstvo čiste energije s novim radnim mjestima u domaćoj proizvodnji.

Kongres je 2021. donio povijesni dvostranački Zakon o infrastrukturnim i investicijskim poslovima, obećavajući poseban paket pomirenja koji će rješavati klimatske promjene saveznim djelovanjem. Ali pregovori između Bidena i senatora Joea Manchina o paketu pomirenja zapeli su krajem prošle godine, a Manchin je izjavio da neće glasati za dok ne vidi nove brojke inflacije iz srpnja.

Onda su prošlog tjedna senator Chuck Schumer i Manchin neočekivano objavili da je postignut revolucionarni dogovor, iznenadivši kako zagovornike tako i insajdere.

Zakon o smanjenju inflacije smanjio bi američke emisije do 41% do 2030

Energy Innovation modelirala je IRA-u kako bi procijenila njezin utjecaj na smanjenje emisija, gospodarski rast i javno zdravlje koristeći naš besplatni i otvoreni izvor Simulator energetske politike SAD-a. Odredbe IRA-e za smanjenje emisija uključuju porezne olakšice za čistu energiju i električna vozila, velika ulaganja u domaću proizvodnju čistih tehnologija i mjere zaštite okoliša.

Dok analiza Energy Innovation pokriva većinu IRA-inih klimatskih i energetskih odredbi, uključujući sve one koje bi mogle značajno smanjiti emisije, ona nije posve sveobuhvatna. Neke odredbe ili mehanizmi financiranja bili su isključeni iz modeliranja zbog poteškoća u prevođenju kategorija potrošnje ili poticaja u smanjenje emisija. Ovi bi programi vjerojatno mogli dovesti do malih dodatnih smanjenja emisija.

Modeliranje energetskih inovacija otkriva da bi odredbe IRA-e o klimi i čistoj energiji smanjile emisije stakleničkih plinova u SAD-u za 37-41% ispod 2005. u 2030. U apsolutnom iznosu, emisije u SAD-u u 2030. predviđaju se na 2,500 milijuna metričkih tona (MMT) do 2,800 MMT manje nego 2005. zbog IRA-e.

To se uspoređuje sa scenarijem uobičajenog poslovanja koji uključuje sve donesene savezne i državne politike, ali bi smanjio emisije samo za 24% do 2030. u usporedbi s 2005., što je daleko ispod smanjenja emisija od 50-52% obećanog u američkom NDC-u.

Drugim riječima, IRA bi omogućila SAD-u da zatvori 50-66% jaza u emisijama između BAU i NDC-a 2030. S dodatnim izvršnim saveznim, državnim i lokalnim klimatskim politikama, SAD bi realno mogao ispuniti svoj NDC.

Usvajanje IRA-e također bi moglo osnažiti globalne klimatske pregovore, pokazujući da se SAD doista "vratio" kao što je Biden ustvrdio svijetu. Američko vodstvo moglo bi uvjeriti druge velike emitere da bi trebali krenuti naprijed s implementacijom vlastitih NDC-ova.

Čista energija povećava BDP, otvara nova radna mjesta, poboljšava javno zdravlje

IRA izdvaja milijarde dolara za klimatske i energetske odredbe, što bi moglo generirati značajan gospodarski rast. Na temelju teksta IRA-e, modeliranje pretpostavlja da se te odredbe plaćaju kroz porez na dobit.

Modeliranje energetskih inovacija otkriva odredbe koje bi mogle stvoriti 1.4 do 1.5 milijuna dodatnih radnih mjesta 2030 koncentrirana u proizvodnji, građevinarstvu i uslužnim djelatnostima. Odredbe prijedloga zakona također uvelike potiču domaća proizvodnja tehnologija čiste energije koje je potrebno brzo rasporediti u cijelom gospodarstvu, pomažući pri zapošljavanju na kopnu, pomažući u povećanju BDP-a za 0.84-0.88% 2030.

Smanjenje emisije čestica izgaranja fosilnih goriva također bi moglo spriječiti negativne zdravstvene posljedice. Onečišćenje zraka izgaranjem fosilnih goriva uzrokuje astmu, bolesti srca, bolesti pluća, preuranjenu smrt i druga stanja koja nerazmjerno opterećuju obojene zajednice zbog naslijeđene infrastrukture fosilnih goriva i autocesta.

Modeliranje energetskih inovacija pokazuje da bi odredbe IRA-e mogle izbjeći do 3,900 preuranjenih smrti, do 100,000 napadaja astme i do 417,000 izgubljenih radnih dana, sve u 2030. Kao postotak smanjenja, izbjegnute smrti veće su za obojene ljude, koji su kroz povijest iskusili najviše štete od onečišćenja zraka. Te se koristi ostvaruju unatoč povećanju emisija iz proizvodnje nafte i plina od 50 MMT 2030. zbog novih zahtjeva za zakup nafte i plina.

Zakon o smanjenju inflacije ulaganje je u naše gospodarstvo i klimu

Kongres je posljednji put razmatrao veliki klimatski zakon prije više od deset godina, ali troškove predugog odgađanja klimatskih mjera već snose naše zajednice i naše gospodarstvo.

Svi osjećamo žaoku pogoršanja ekstremnih vremenskih prilika kako se klimatske promjene ubrzavaju – bilo u obliku još jednog rekordno vrućeg srpnja, megasuše na jugoistoku SAD-a ili divljih šumskih požara od Kalifornije do Teksasa. U razdoblju od 1980. do 2021. godine SAD je doživio godišnji prosjek od 7.7 milijardi dolara vrijednih klimatskih ili vremenskih događaja, no taj se broj gotovo utrostručio između 2017. i 2021. na 17.8 događaja. Ovi su događaji koštali 2.275 trilijuna američkih dolara.

U međuvremenu, nestabilne cijene nafte i plina potaknute ruskom invazijom na Ukrajinu pogađaju potrošače i uzrokuju više od 40% inflacije Amerikanci moraju platiti. Klimatske promjene i hlapljiva fosilna goriva će i dalje skupo koštati našu zemlju bez ovog računa.

Jedini način da se borimo protiv klimatske krize, zaštitimo naše gospodarstvo i zaštitimo potrošače je brz prijelaz na čistu energiju. Ako Senat SAD-a usvoji IRA-u, to će poduzeti najvažniju klimatsku akciju u povijesti SAD-a i dati predujam za sigurnu klimatsku budućnost i čisti gospodarski rast u narednim desetljećima.

Zamjenica direktora komunikacija Energy Innovation Sarah Spengeman doprinijela je ovoj kolumni