Prednosti značajnog programa pomoći malim poduzećima osmišljenog na vrhuncu pandemije uglavnom su pripale vlasnicima poduzeća, a ne radnicima, pokazuje studija vodećih ekonomista.
Studija autora, uključujući poznatog profesora ekonomije Massachusetts Institute of Technology, Davida Autora, kao i nekoliko ekonomista Federalnih rezervi, ispitala je Program zaštite plaće od 800 milijardi dolara. Raspoložio ju je Nacionalni ured za ekonomska istraživanja i koristio podatke iz ADP procesora platnih spiskova.
JPP je u početku potpisao zakon od strane predsjednika Donalda Trumpa u travnju 2020., a predsjednik Joe Biden potpisao je produljenje u ožujku 2021. I početni zakon i proširenje bili su pretežno dvostranački.
Dalekosežno JPP završilo je slanjem kredita za otprilike 93% malih poduzeća, u samo dva mjeseca. Konačni rezultat, procjenjuju autori, je da je program sačuvao do 3 milijuna "radnih godina" zaposlenja po cijeni između 170,000 i 257,000 dolara po zadržanoj godini radnog mjesta.
Drugim riječima, između 23% i 34% dolara PPP-a išlo je izravno radnicima koji bi inače izgubili posao, pokazalo je istraživanje. Program je također bio vrlo regresivan, s tri četvrtine sredstava JPP-a pripalo je najvišoj petini kućanstava.
Autori su rekli da je JPP pomoglo da svjetla ostanu upaljena u ustanovama koje bi inače bile zatvorene, iako ne znaju je li to bio trajan ili privremeni utjecaj. Zajmovi za JPP pomogli su u smanjenju gubitka zaposlenja zbog zatvaranja malih poduzeća za oko 8 postotnih bodova pet tjedana nakon što su zajmovi primljeni, rekli su autori.
Drugi je nalaz bio da takozvani zajmovi drugog povlačenja 2021. - to jest, tvrtke koje se vraćaju po više sredstava godinu dana kasnije - nemaju utjecaja na zapošljavanje. Autori su rekli da je to “možda zato što su objavljene prekasno da bi bile relevantne, nakon što je gospodarski oporavak već bio u tijeku. Ako je ovo tumačenje točno, ono potvrđuje da je Kongres bio mudar da daje prednost brzini nad preciznošću u slanju početne dvije tranše zajmova za JPP.”
'Sjedinjene Države su odlučile davati hitnu pomoć pomoću protupožarnog crijeva, a ne aparata za gašenje požara.'
Ostali pandemijski programi imali su manje regresivne distribucije. Provjere poticaja bile su gotovo ujednačene u dolarima u četiri niža kvintila dohotka, dok su naknade za osiguranje od nezaposlenosti išle na gornji i donji dio distribucije dohotka kućanstva. (Najviši kvintil je imao koristi od dodatnih naknada za nezaposlene jer su samozaposleni vlasnici poduzeća mogli prikupljati.)
Autor je rekao da bi se primarni cilj JPP-a za zadržavanje posla mogao bolje postići proširenjem "podjele posla" ili smanjenjem radnog vremena poslodavaca umjesto otpuštanja. Postoji 26 američkih država s programima za dijeljenje posla, iako nisu dobro pretplaćeni, a autori kažu da bi te programe trebalo pojednostaviti i automatizirati.
Druge zemlje s višim dohotkom odgovorile su mješavinom poticaja za zadržavanje posla, uključujući podjelu posla i subvencije plaća. “Ključna lekcija iz ovih usporedbi među državama je da su ciljani sustavi poslovne podrške bili izvedivi i brzo skalabilni u drugim zemljama s visokim dohotkom jer su administrativni sustavi za praćenje radnog vremena i nadopunjavanje plaća već postojali prije pandemije. U nedostatku takvih sustava, Sjedinjene Države su odlučile davati hitnu pomoć pomoću protupožarnog crijeva, a ne aparata za gašenje požara, s predvidljivom posljedicom da je gotovo cijeli sektor malih poduzeća bio zaliven novcem”, rekli su autori.
U SAD-u je stopa nezaposlenosti pala na 3.9%, s vrha pandemije od 14.9%. Omjer zaposlenosti prema stanovništvu poboljšao se na 59.5% s najniže razine u pandemiji od 51.3%, ali je još uvijek ispod razine iz veljače 2020. od 61.2%.
Izvor: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo