Treba riješiti kompresiju plaća u državnim izvođačima

Potrebno je riješiti kompresiju plaća u državnim izvođačima

Povećanje minimalnih plaća koje isplaćuju državni izvođači je komplicirano, što vlada počinje učiti.

Ubrzo nakon preuzimanja dužnosti Bidenova administracija izdala je izvršni red zahtijevati od državnih izvođača da plaćaju svoje radnike najmanje 15 dolara na sat.

Osim razloga socijalne pravde koji nameću donju plaću, izvršna naredba objašnjava da bi veće plaće također služile za poboljšanje produktivnosti ovih radnika. To je samo po sebi u određenoj mjeri točno: postoji znatna ekonomistička istraživanja koja pokazuju da viša plaća koja je iznad tržišne stope za vještinu osobe ne samo da privlači sposobnije i talentirane radnike, već i smanjuje fluktuaciju, što samo po sebi poboljšava produktivnost i učinkovitost.

Iako je ovo povećanje plaća moglo potaknuti produktivnost radnika koji su dobili povećanje plaće, problem je u tome što bi samo povećanje minimalne plaće rezultiralo kompresijom plaća, što stvara probleme na tržištu rada za državnog izvođača. Ako se ne riješi, to bi moglo poništiti pozitivne koristi od povećanja minimalne plaće u ovom sektoru i smanjiti kvalitetu kritičnih javnih usluga koje te tvrtke pružaju.

Kompresija plaća događa se kada se razlika u plaćama među ljudima s različitim vještinama i stažom unutar tvrtke smanji ili ne postoji. U većini tvrtki radnici koji su novi u svom poslu zarađuju manje od nekoga sa sličnim odgovornostima s većim stažom, a ljudi koji su unaprijeđeni ili su prešli u menadžment zarađuju više od radnika bez nadzora.

Drugim riječima, neznatna razlika u plaćama u tvrtki nije samo neophodna na većini radnih mjesta, već je to nešto što sami radnici očekuju – i ljutiti se ako nestane.

Vidio sam da se to događa iz prve ruke: dok sam bio profesor ekonomije, dekan našeg fakulteta htio je ponuditi novopečeni doktorat. nekog poznatog posla na matematičkom fakultetu s početnom plaćom koja je bila veća od one mnogih njegovih stalnih profesora, koji su se žestoko protivili.

Dekan me zamolio (ekonomisticu rada koja je imala prijatelje na odjelu) da im objasnim da će zbog pojedinosti naše formule naknade – osmišljene upravo da ublaži kompresiju plaća – – plaća njihovog novog kolege rezultirati time da će svaki član odjela primati povećanje plaće od barem nekoliko tisuća dolara godišnje u sljedeće dvije godine.

Nitko nije mario: visoku plaću ponuđenu nekom mlađem od njih shvatili su kao uvredu i odbili mu ponuditi mjesto.

Vidimo kako se ovaj problem odvija u stvarnom vremenu diljem nacije. Dugogodišnji radnici za vladine izvođače koji upravljaju saveznim programima su zahtjevan bolje plaće i beneficije u ruralnim dijelovima Amerike poput Mississippija i Louisiane. Ni ovi radnici ni oni kreatori politike koji ih podržavaju shvaćaju da su ruke ovim poslodavcima vezane nizom zastarjelih propisa propisanih Zakon o ugovoru o uslugama (ili SCA) koji diktiraju kako će nadoknaditi svoju radnu snagu.

Kako bi uistinu reformirao način na koji izvođači plaćaju naknade svojim radnicima, Kongres mora reformirati SCA kako bi se pozabavio kompresijom plaća i pomogao američkim poreznim obveznicima da dobiju bolju vrijednost za osnovne usluge koje pružaju izvođači. Nedavno smo objavio studiju koji poziva Kongres da se pozabavi problemom kompresije plaća u državnim izvođačima. U sadašnjem stanju, statut ne daje smjernice potrebne za rješavanje pitanja kompresije plaća, kao ni današnjih gospodarskih uvjeta.

U studiji preporučujemo da Kongres ne samo kodificira minimalnu plaću utvrđenu Izvršnom naredbom, već i obvezuje Ministarstvo rada da ispuni svoju ulogu mjerodavne agencije po ovom pitanju. To uključuje olakšavanje saveznih izvođača da podignu plaće za radnike koji nisu početnici kako bi se izbjegla kompresija plaća, kao i pojašnjenje kako bi se plaće trebale odrediti u postpandemijskoj ekonomiji u kojoj većina njihovih zaposlenika sada radi na daljinu, raštrkani po cijeloj zemlji. Prepoznajući da ovi zaposlenici rade u ime vlade kao “mješovita savezna radna snaga”, također pozivamo Kongres da potakne DOL da usporedi njihove zdravstvene i socijalne beneficije s onima koje se pružaju državnim zaposlenicima.

Kongres mora razmotriti ove preporuke ako želi održati isplativ sustav saveznih izvođača koji obavljaju bitne javne usluge za Amerikance u ime vlade. U suprotnom, status quo će i dalje činiti da se ti radnici osjećaju maltretiranima, što će dovesti do niže produktivnosti i stope zadržavanja za ključne uloge u javnoj službi.

Iako se odgovor na kompresiju plaća može činiti jednostavnim – državni ugovarači povećavaju plaće svim svojim radnicima pod SCA – takav zadatak nije tako lako izvesti. Izvođači pregovaraju o kompenzacijskim strukturama u svojim višegodišnjim ugovorima, koji određuju fiksnu dobit za ove tvrtke. Dok je država povećala svoje isplate izvođačima kako bi uračunala višu minimalnu plaću, nema obvezu isplatiti ih više kako bi uračunala veće plaće ostalim zaposlenicima. Trenutna verzija SCA-a zapravo kaže da se te tvrtke ne mogu pozabaviti pitanjem kompresije plaća bez narušavanja ovih sporazuma – osim ako ne žele značajno umanjiti svoju dobit.

Radnici koje unajmljuju državni ugovarači obavljaju mnogo važnih poslova za Amerikance, a svima je u interesu da budu pošteno plaćeni i da vlada dobije najviše od dolara poreznih obveznika koje troši na njihove usluge. Rješavanje kompresije plaća i povezanih pitanja reformom SCA-a koristilo bi svima.

Chad Cotti, profesor ekonomije na Sveučilištu Wisconsin Oshkosh, koautor je ovog članka.