Što je u povijesnom Zakonu o smanjenju inflacije

Bidenova administracija je ove godine potpisala a povijesna klima i porezni dogovor koji će usmjeriti milijarde dolara u programe osmišljene za ubrzavanje prijelaza zemlje na čistu energiju i borbu protiv klimatskih promjena.

Dok su se SAD ove godine borile s katastrofama povezanim s klimom od uragana Ian na Floridi do požara komaraca u Kaliforniji, Zakon o smanjenju inflacije, koji sadrži 369 milijardi dolara u klimatskim odredbama, bio je monumentalan razvoj za ublažavanje učinaka klimatskih promjena diljem zemlje. . 

Prijedlog zakona, koji predsjednik Joe Biden potpisan u kolovozu, najagresivnije je klimatsko ulaganje koje je ikada poduzeo Kongres i očekuje se da će smanjiti emisije ugljika u zemlji koje zagrijavaju planet za oko 40% u ovom desetljeću i pomaknuti zemlju prema nultom gospodarstvu do 2050.

Odredbe IRA-e imaju velike implikacije za čistu energiju i proizvodne tvrtke, klimatske startupove i potrošače u nadolazećim godinama. Kako se 2022. bliži kraju, evo osvrta na ključne elemente u zakonodavstvu koje će zagovornici klime i čiste energije pratiti 2023. godine.

Dogovor nudi savezni porezni kredit u vrijednosti do 7,500 USD kućanstvima koja kupuju nova električna vozila, kao i kredit za rabljena električna vozila u vrijednosti do 4,000 USD za vozila stara najmanje dvije godine. Počevši od 1. siječnja, osobe koje zarađuju 150,000 USD godišnje ili manje, ili 300,000 USD za zajedničke podnošitelje, ispunjavaju uvjete za kredit za novi automobil, dok osobe koje zarađuju 75,000 USD ili manje, ili 150,000 USD za zajedničke podnijete, imaju pravo na kredit za rabljeni automobil.

Unatoč porastu prodaje električnih vozila posljednjih godina, prometni sektor i dalje je najveći izvor emisije stakleničkih plinova u zemlji, a nedostatak praktičnih stanica za punjenje jedna je od prepreka širenju. Bidenova administracija je Postavi cilj 50% prodaje električnih vozila do 2030.

IRA ograničava porezne olakšice za električna vozila na vozila sastavljena u Sjevernoj Americi i namjerava odviknuti SAD od materijala za baterije iz Kine, koja čini 70% globalne ponude baterijskih ćelija za vozila. Dodatna milijarda dolara u ugovoru osigurat će financiranje za školske autobuse s nultim emisijama, teške kamione i autobuse javnog prijevoza.

Stephanie Searle, programska direktorica u neprofitnom Međunarodnom vijeću za čisti prijevoz, rekla je da će kombinacija poreznih olakšica IRA-e i državnih politika potaknuti prodaju električnih vozila. Agencija predviđa da će otprilike 50% ili više osobnih automobila, SUV-ova i kamioneta prodanih 2030. biti električni. Za električne kamione i autobuse, broj će biti 40% ili veći, rekla je grupa.

U nadolazećoj godini, Searle je rekao da agencija prati planove Agencije za zaštitu okoliša da predloži nove standarde emisije stakleničkih plinova za teška vozila počevši od modelske godine 2027.

"S obzirom da IRA već promovira električna vozila, EPA može i treba biti hrabar u postavljanju ambicioznih standarda za automobile i kamione", rekao je Searle. "Ovo je jedna od posljednjih prilika Bidenove administracije za snažnu klimatsku akciju unutar ovog mandata i trebali bi je dobro iskoristiti."

Paket nameće porez proizvođačima energije koji premašuju određenu razinu emisije metana. Zagađivači plaćaju kaznu od 900 USD po metričkoj toni emisije metana emitirane 2024. godine koja premašuje federalna ograničenja, što se povećava na 1,500 USD po metričkoj toni 2026. godine.

Ovo je prvi put da je savezna vlada uvela naknadu za emisiju bilo kojeg stakleničkog plina. Globalne emisije metana drugi su najveći doprinos klimatskim promjenama nakon ugljičnog dioksida i prvenstveno dolaze od vađenja nafte i plina, odlagališta otpada i otpadnih voda te uzgoja stoke.

Metan je ključna komponenta prirodnog plina i 84 puta je snažniji od ugljičnog dioksida, ali ne traje tako dugo u atmosferi. Znanstvenici tvrdili su da ograničavajući metan je potrebno kako bi se izbjegle najgore posljedice klimatskih promjena. 

Robert Kleinberg, istraživač u Centru za globalnu energetsku politiku Sveučilišta Columbia, rekao je da bi metan koji svake godine emitira industrija nafte i plina bio vrijedan oko 2 milijarde dolara ako bi se umjesto toga koristio za proizvodnju električne energije ili grijanje domova.

“Smanjenje emisije metana je najbrži način za ublažavanje klimatskih promjena. Kongres je to prepoznao donošenjem IRA-e”, rekao je Kleinberg. "Naknada za metan je drakonski porez na metan koji emitira naftna i plinska industrija 2024. i kasnije."

Uz odredbu IRA-e o metanu, Bidenov Odjel za unutarnje poslove ove je godine predložena pravila za suzbijanje curenja metana iz bušenja, za koji je rečeno da će generirati 39.8 milijuna dolara godišnje u tantijemama za SAD i spriječiti rasipanje milijardi kubičnih stopa plina kroz ventilaciju, spaljivanje i curenje. 

Zakon predviđa 60 milijardi dolara za proizvodnju čiste energije, uključujući 30 milijardi dolara za porezne olakšice za proizvodnju kako bi se ubrzala domaća proizvodnja solarnih panela, vjetroturbina, baterija i prerade kritičnih minerala, te 10 milijardi dolara poreznih olakšica za investicije proizvodnim pogonima koji grade električna vozila i čiste energetska tehnologija.

Tu je i 27 milijardi dolara za zelenu banku pod nazivom Fond za smanjenje stakleničkih plinova, koji će osigurati sredstva za korištenje čiste energije u cijeloj zemlji, ali posebno u preopterećenim zajednicama. A zakon ima porezni kredit za proizvodnju vodika, koji proizvođačima vodika daje kredit na temelju klimatskih svojstava njihovih proizvodnih metoda.

Emily Kent, američka direktorica za goriva s nultim udjelom ugljika pri Clean Air Task Force, globalnoj neprofitnoj organizaciji za klimu, rekla je da je potpora prijedloga zakona za vodik s niskim emisijama posebno značajna jer bi se mogla pozabaviti sektorima poput teškog transporta i teške industrije dekarbonizirati.

"Američka klimatska politika napravila je veliki korak naprijed u pogledu goriva bez ugljika u SAD-u i globalno ove godine", rekao je Kent. "Veselimo se što ćemo vidjeti učinke ovih politika ostvarenih jer porezni kredit na vodik, zajedno s programom vodikovih čvorišta, ubrzava napredak prema stvaranju globalnog tržišta za goriva bez ugljika."

Odredbe o proizvodnji čiste energije u IRA-i također će imati velike implikacije za startupe u klimatskom prostoru i velike tvrtke rizičnog kapitala koje ih podupiru. Carmichael Roberts, voditelj ulaganja u Breakthrough Energy Ventures, rekao je da će klimatske inicijative u sklopu IRA-e dati privatnim ulagačima više povjerenja u klimatski prostor te da bi čak mogle dovesti do stvaranja do 1,000 tvrtki.

"Svatko želi biti dio ovoga", Roberts rekao je CNBC nakon usvajanja zakona u kolovozu. Čak i prije nego što je mjera usvojena, "već je postojao veliki val oko klime", rekao je.

Zakonom se ulaže više od 60 milijardi dolara u rješavanje nejednakih učinaka onečišćenja i klimatskih promjena na zajednice s niskim prihodima i zajednice obojenih. Financiranje uključuje bespovratna sredstva za tehnologiju i vozila s nultim emisijama, a pomoći će u čišćenju lokacija Superfunda, poboljšanju kapaciteta za praćenje kvalitete zraka i osiguranju novca za inicijative koje vodi zajednica putem blok bespovratnih sredstava za okoliš i klimatsku pravdu.

Istraživanje objavljeno u časopisu Environmental Science and Technology Letters pronađen da su obojene zajednice sustavno izložene višim razinama onečišćenja zraka od bijelih zajednica zbog crvenih linija, federalne stambene prakse diskriminacije. Crni Amerikanci također imaju 75% veću vjerojatnost da će živjeti u blizini postrojenja za opasni otpad od bijelih Amerikanaca i imaju tri puta veću vjerojatnost da će umrijeti zbog izloženosti zagađivačima, prema radna grupa za čisti zrak.

Biden je potpisao izvršnu uredbu nakon što je preuzeo dužnost s ciljem davanja prioriteta ekološkoj pravdi i pomoći u ublažavanju onečišćenja u marginaliziranim zajednicama. Administracija je osnovala Inicijativu Justice40 kako bi zajednicama u nepovoljnom položaju isporučila 40% koristi od saveznih ulaganja u klimatske promjene i čistu energiju. 

U novije vrijeme EPA je u rujnu pokrenula ured usmjeren na potporu i isporuku bespovratnih sredstava od IRA-e tim zajednicama.

Ugovor uključuje 20 milijardi dolara za programe za smanjenje emisija iz poljoprivrednog sektora, koji prema procjenama EPA-e čini više od 10% američkih emisija.

Predsjednik ima obećao smanjenje emisija iz poljoprivredne industrije na pola do 2030. IRA financira bespovratna sredstva za prakse očuvanja poljoprivrede koje izravno poboljšavaju ugljik u tlu, kao i projekte koji pomažu u zaštiti šuma sklonih šumskim požarima.