Vjetar političkih promjena puše u argentinskoj Vaca Muerti?

Mark P. Jones

Srce argentinske Vaca Muerte bogate naftom i prirodnim plinom nalazi se unutar granica argentinske pokrajine Neuquén, koja danas proizvodi gotovo polovicu (48%) argentinske nafte i gotovo dvije trećine (64%) svog prirodnog plina. Otkako se Argentina vratila demokraciji 1983., Neuquénom neprekidno upravlja Movimiento Popularno Neuquino (MPN), pri čemu je MPN pobijedio na 10 uzastopnih izbora za guvernere u proteklih 40 godina. Međutim, ova hegemonija MPN-a je pod prijetnjom 2023., budući da je raskol unutar MPN-a otvorio mogućnost da stranka izgubi izbore za guvernera po prvi put u svojoj 60-godišnjoj povijesti.

Donedavno je MPN bio podijeljen u tri glavne frakcije: jednu pod vodstvom bivšeg guvernera Jorgea Sapaga (sina i nećaka dvojice osnivača MPN-a) i sadašnjeg guvernera Omara Gutiérreza (koji je u drugom mandatu i ustavno mu je zabranjeno natječe se za trenutni reizbor), jedan pod vodstvom sadašnjeg (Marcelo Rucci) i bivšeg (Guillermo Pereyra) glavnog tajnika sindikata radnika u naftnoj i plinskoj industriji Vaca Muerta, i jedan pod vodstvom bivšeg viceguvernera i sadašnjeg nacionalnog zamjenika Rolando "Rolo" Figueroa. Povijesno gledano, MPN je svoje unutarstranačke razlike rješavao putem unutarstranačkih predizbora. No, prekidajući tu tradiciju, Figueroa je početkom listopada napustio MPN i najavio samostalnu kandidaturu za guvernera, dok su se krila stranke Sapag-Gutiérrez i Pereyra-Rucci ujedinila iza kandidature viceguvernera Marcosa Koopmanna.

U dva mjeseca od napuštanja MPN-a Figueroa je stalno povećavao svoju bazu podrške, kako od svojih kolega prebjega iz MPN-a tako i od članova oporbene koalicije desnog centra Zajedno za promjene (JxC) i od članova Ispred svih (FdT) argentinskog predsjednika Alberta Fernándeza i potpredsjednice Cristine Fernández de Kirchner. Ovi političari JxC i FdT Neuquén okupljaju se iza Figueroe jer vjeruju da on pruža najbolje izglede za okončanje kontrole MPN-a nad pokrajinskom vladom u Neuquénu

Vodstvo dviju od četiri glavne stranke koje čine JxC u Neuquénu podržalo je Figuerou, s punim vodstvom stranke sa sjedištem u Neuquénu Nuevo Compromiso Neuquino (NCN) podržavajući Figuerou zajedno s većinom vodstva Propuesta Republicana (PRO) bivšeg predsjednika Mauricija Macrija. Manjina čelnika PRO-a, kao i većina čelnika Radikalne unije Cívica (UCR) u Neuquénu i dalje podržava kandidaturu za guvernera nacionalnog zastupnika UCR-a Pabla Cervija. Još jedan bivši član koalicije JxC u pokrajini, radijski novinar Carlos Eguía, planira vlastitu ponudu za guvernera kao nositelj zastave Neuquéna libertarijanskog predsjedničkog kandidata Javiera Mileija.

Konačno, FdT ostaje podijeljen između onih koji podupiru kandidaturu bivšeg gradonačelnika Cutral Cóa i zamjenika MERCOSUR-a Ramóna Rioseca ili bivšeg nacionalnog zastupnika i bivšeg argentinskog ministra energetike Daría Martíneza, i onih koji podržavaju savez s Figueroom.

MPN uživa značajnu diskreciju kada se održavaju izbori za guvernera i 35 zastupnika u jednodomnom pokrajinskom zakonodavnom tijelu. Trenutačno je najvjerojatniji datum izbora u nekom trenutku između 23. travnja i 4. lipnja, potonji je datum kada je MPN utemeljen 1961. godine.

Neuquén koristi formulu većine za svoje izbore za guvernera (tj. kandidat koji osvoji najviše glasova u jednom krugu postaje guverner), dajući prednost MPN-u u slučaju da se 2023. natječe više vjerodostojnih guvernerskih kandidata. Međutim, Figueroina snažna baza podrška među disidentima MPN-a u kombinaciji s njegovom sposobnošću da dobije potporu od vođa unutar JxC-a i FdT-a povećava izglede za politički potres 2023. u Vaca Muerta.

Ako se ovaj potres dogodi, to bi promijenilo politički status quo u pokrajini koji postoji od 2007. pod vodstvom Sapaga (2007.-2015.) i Gutiérreza (2015.-23.), odnosno tijekom cijele dramatične revolucije škriljca u pokrajini i regija je doživjela. Čak i ako Figueroa (ili neki od drugih oporbenih kandidata ako pobijede) zadrži opći politički pristup Sapaga i Gutiérreza prema industriji nafte i prirodnog plina, bit će potrebno razviti i uspostaviti barem nove odnose i partnerstva (što ne bi bio slučaj da je Koopmann izabran za guvernera). To će zahtijevati vrijeme i trud i nesumnjivo usporiti razvoj u Vaca Muerta. Kao rezultat toga, ovo su izbori koje bi trebao pozorno pratiti veliki broj tvrtki s investicijama ili operacijama, ili planovima za investicije ili operacije, u argentinskoj Vaca Muerta.

Mark P. Jones je Joseph D. Jamail Katedra za latinoameričke studije i direktor Argentinskog programa Centra za energetske studije na Institutu za javnu politiku Sveučilišta Rice James A. Baker III.