Nayib Bukele osporava Ustav

Predsjednik El Salvadora Nayib Bukele je navodno najavio svoju namjeru da se ponovno kandidira unatoč izričitoj zabrani u Ustavu zemlje. 

O tome izvještava alJazeera prema kojem je Bukele izričito izjavio da se namjerava kandidirati kako bi mu Salvadorci pokušali povjeriti drugi petogodišnji mandat, unatoč činjenici da ustav zemlje zabranjuje predsjednicima da služe uzastopne predsjedničke mandate.

Bukele je predsjednik El Salvadora od lipnja 2019., dakle nešto više od dvije godine, a očekuje se da će se sljedeći izbori održati 2024., što je godina četvrtog prepolovljavanja Bitcoina. 

Nayib Bukele ne želi poštivati ​​Ustav El Salvadora

Ustav El Salvadora izrađen je 1983. godine, a dopunjen 2003. godine. U članku 152. izričito se navodi da “nijedna osoba koja je obnašala dužnost predsjednika Republike duže od šest mjeseci, uzastopno ili na neki drugi način, u razdoblju koje je neposredno prethodilo, tj. posljednjih šest mjeseci koji prethode početku predsjedničkog mandata, može biti kandidat za dužnost predsjednika Republike.” 

Ponovno imenovanje Bukelea tako bi bilo zapravo protuustavno kako stvari stoje, no nije isključeno da će se prije izbora 2024. ovaj članak izmijeniti. 

Uostalom, neke promjene su napravljene već 2003. Štoviše, sam Bukele kaže da je u latinoameričkim zemljama praksa da se predsjednici biraju ponovno. 

Zato je prošli četvrtak tijekom govora uživo povodom Dana neovisnosti izjavio: 

“Objavljujem salvadorskom narodu da sam se odlučio kandidirati za predsjednika republike.” 

# Razbijanje: Salvadorski predsjednik Nayib Bukele upravo je najavio da će se kandidirati za reizbor 2024., što je potez koji je izričito zabranjen ustavom Salvadora. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro engleski (@elfaroenglish) Rujna 16, 2022

Dodao je da razvijene zemlje imaju reizbor, a da će ga “zahvaljujući novoj konfiguraciji demokratskih institucija naše zemlje” imati i Salvador. 

Zapravo, prije nekoliko dana novi suci Vrhovnog suda zemlje, koje su imenovali zastupnici povezani s Bukeleom, presudili su da se predsjednici mogu kandidirati za drugi uzastopni mandat čak i unatoč ustavnoj zabrani.

Ova odluka sudaca Vrhovnog suda je u najmanju ruku zapanjujuća, jer znači da u El Salvadoru Vrhovni sud vrijedi više od samog ustava zemlje. Činjenica da predsjednik može postaviti suce Vrhovnog suda kao svoje prijatelje čini ovaj neustavni korak prilično opasnim. 

Vrhovni sud Salvadora nadmašuje Ustav

Prema nekoliko salvadorskih konstitucionalista, dopuštanje predsjednicima da traže ponovni izbor prekršilo bi najmanje četiri članka ustava, uključujući onaj koji ograničava predsjednički mandat na pet godina. Odluka sudaca Vrhovnog suda stoga označava autoritarni zaokret u srednjoameričkoj državi, gdje se predsjedniku čak može dopustiti da ne poštuje ustav ako mu se zabranjuje ponovni izbor. 

Međutim, salvadorski ustav je već jednom izmijenjen, 2003. godine, i teoretski će još biti gotovo dvije godine da se eventualno izmijeni i učini reizbor ustavnim. 

Američki State Department oštro je kritizirao ovu odluku Vrhovnog suda koja bi učinkovito potkopala demokraciju u El Salvadoru, prijeteći da bi svaki pad u demokratskom upravljanju naštetio odnosima između dviju zemalja. 

Prema anketama, Bukele bi uživao podršku građana, ali rezultati koji pokazuju da ga podržava 85 posto stanovništva malo previše liče na rezultate autoritarnih zemalja. 

Ne samo da je predsjednik dugo bio optuživan da je pretjerano autoritaran, već je poznat i po odlukama donesenim bez konzultacija s narodom, kao npr. usvajanje Bitcoina kao zakonskog sredstva plaćanja. 

El Salvador na putu ka diktaturi

Postoje oni koji sada izričito govore o autoritarnom skretanju prema obliku diktature, poput istraživača Human Rights Watcha (HRW) Juan Papier, koji kaže da je El Salvador već odavno na putu da postane diktatura, zbog ideoloških predrasuda, kukavičluka, geopolitičkih interesa i opsjednutosti imigracijom. 

Esta rompimiento constitucional era predvidljiva. El Salvador hace rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopolíticos u obsesión con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) Rujna 16, 2022

Na primjer, imao je izvanredne ovlasti koje su mu dodijeljene na ograničeno vrijeme, ali su mu već šest puta produljene.

Situacija u El Salvadoru nije laka, a očito se pod Bukeleom nešto doista mijenja. Međutim, ako bi promjena konačno dovela do diktature, ona bi sa sobom donijela i uobičajene goleme probleme kojima su diktature podložne. 

Samo u kolovozu, više od 50,000 ljudi su uhićeni i pritvoreni tijekom kampanje represije protiv naoružanih bandi, toliko da je HRW utvrdio da su u zemlji počinjena ozbiljna kršenja ljudskih prava, uključujući proizvoljna pritvaranja očito temeljena na izgledu i socijalnom porijeklu ljudi. 

HRW također tvrdi da je Bukeleova vlada značajno oslabila demokratske institucije zemlje, dopuštajući svojoj administraciji da djeluje uz vrlo malo provjera izvršne vlasti.

Dakle, s jedne strane je teška situacija koja se zapravo mijenja, dok je s druge strane demokracija koja se pretvara u autoritarni režim. 

El Salvador je 135. u svijetu po BDP-u po glavi stanovnika, iza zemalja poput Ukrajine, Gvatemale, Mongolije i Kosova. U Latinskoj Americi lošiji su samo Belize, Bolivija, Honduras, Nikaragva, Venezuela i Haiti, iako se čini da su se nakon pandemije prilično dobro oporavili. 

Do sada, BDP po stanovniku raste ravnomjernim tempom najmanje 50 godina u El Salvadoru i moguće je da će 2022. s tog gledišta biti bolji od prosjeka. Međutim, 2020. je bila vrlo teška godina, pa je situacija daleko od dobre. 

U SAD-u vjeruju da Bukeleova politika već predstavlja autoritarno kretanje u zemlji, a agencije za ocjenu režu joj ocjenu javnog duga. Prema Fitch Ratingsu, dug je smanjen na CC, što je niža razina od zemalja u ratu poput Ukrajine ili Republike Kongo.

Gospodarska aktivnost u Salvadoru

U teoriji, Bukeleova vlada ima za cilj nadoknaditi ove probleme turizam i aktivnosti vezane uz kriptovalute, ali nije sigurno da takva politika doista može srediti državne financije. Možda se nadao da će mu pomoći i Bitcoin, jer je uložio nekoliko milijuna dolara kada je vrijednost bila daleko veća nego danas. 

Zasigurno Bukele ionako ima još najmanje dvije godine da postigne konkretne i značajne ekonomske rezultate, ali to ne isključuje autoritarni zanos. 

Uzimajući kao referencu takozvani “indeks demokracije” koji je sastavio Economist, El Salvador nije demokracija, već polu-autoritarni hibridni režim, s vrijednostima koje su u padu upravo otkako je Bukele postao predsjednik. U tom smislu, smatra se sličnim Ekvadoru, Paragvaju i Meksiku, ali znatno ispod Paname, Perua i Dominikanske Republike. 

Međutim, prave diktature su daleko, jer dok El Salvador trenutno lebdi malo ispod 6 bodova, s, na primjer, Čileom i Kostarikom oko 8 i Urugvajem gotovo na 9, diktature poput Venezuele i Kube lebde znatno ispod 3 boda. Međutim, prije Bukeleova izbora, razina El Salvadora bila je iznad 6.5, dok je sada na 5.7.