Kako ponovno dolazi kripto zima, igrači u industriji u Australiji, jednoj od svjetski najprijateljskijih nacija za kripto, pozorno prate promjene u regulatornoj klimi.
Anthony Albanese, novi premijer Australske laburističke stranke, postavio je regulaciju kriptovalute kao glavni prioritet. No, ni on ni njegov kabinet nisu dali jasne naznake kako se može postaviti prema neuređenom prostoru.
“Laburisti su vodili kampanju za vladu bez politike za kriptovalute”, kaže senator Andrew Bragg, član Liberalne stranke, koja je nedavno izbačena u oporbu nakon devet godina u vladi.
Ovaj 37-godišnjak predvodio je izvješće Senata o kripto regulaciji prošle godine koje je dalo 12 ključnih preporuka o pitanjima u rasponu od registracije burze do oporezivanja i debankinga. Govoreći na konferenciji Australia Blockchain Week u ožujku, on predložio Zakon o digitalnim uslugama, zakonodavni paket koji je konsolidirao preporuke izvješća u zakon.
Međutim, Braggova Liberalna stranka izgubila je svoju parlamentarnu većinu od Laburističke stranke na saveznim izborima u svibnju, a budućnost zakona ostaje neizvjesna.
“Nije bilo izjava o tome kakva će biti politika laburista. U ovoj fazi može biti bilo što”, dodao je.
Ministarstvo financija odbilo je komentirati svoje planove kripto politike za izvješće. Do sada je ured samo pojasnio da će nastaviti isključivati kripto iz oporezivanja kao strane valute, nakon što je El Salvador usvojio Bitcoin kao zakonsko sredstvo plaćanja.
Ljudi iz industrije mogu samo nagađati što bi nova vlada mogla učiniti sljedeće, ali Ron Tucker, osnivač i predsjednik emeritus lobističke skupine Blockchain Australia, vidi "srebrnu podlogu" u ovoj trudnoj stanci. On upozorava na vrstu trzanja koljena na tržišnu volatilnost viđenu u drugim zemljama.
"Iako moramo zaštititi potrošače, ako požurimo s regulacijom, vjerojatno ćemo pogriješiti postavke, što će ugušiti inovacije u ekosustavu i onemogućiti Australiji budući rast globalnog kripto tržišta", kaže Tucker.
“Zaista, prijedlozi izneseni u Braggovu izvješću samo su oko 70% puta. Mogli bi učiniti s više posla, a nedavni događaji poput kolapsa TerraUSD-a i Celsiusa pokazali su gdje su praznine. Sada smo na kritičnoj raskrižju, pa je ovo prilika da osiguramo da ne krenemo krivim putem.”
Pionir samoregulacije
Dok je drugdje fokus bio na zabranama i represijama, Australija tiho uvodi progresivni pristup kriptovalutama.
"Postoji neopjevana priča o Australiji kao prvom pokretaču u ovom prostoru", kaže Tucker, koji je 2013. osnovao Bit Trade — jednu od prvih uspješnih burzi kriptovaluta u zemlji — i nedugo nakon toga vodio inicijativu Kodeksa ponašanja za digitalnu valutu koja je postavila standardi najbolje prakse za model samoregulacije koji je od tada u pozadini australske kripto industrije.
Tucker se prisjeća kako je gledao kako novčići padaju dok je 2014. vodio političare u Canberri kroz bijeli papir o Bitcoinu.
"Vlada je bila vrlo osjetljiva i podržala je naše prijedloge za samoregulirani kodeks ponašanja, koji je bio prvi takve vrste u svijetu", kaže.
"U to vrijeme nije bilo mnogo drugih industrijskih tijela u drugim zemljama, ali uskoro su ih uslijedila."
Predloženi samoregulirajući model izvezen je nakon što se Tuckerova grupa pridružila kolegama u Singapuru i Sjedinjenim Državama osnivanjem neformalnog saveza, Global Blockchain Forum, 2016. Zatim je narastao na desetak drugih zemalja članica koje su koordinirale kroz multilateralni memorandum o razumijevanju temeljen na već postojećem australskom kodeksu ponašanja.
Iako je ovaj lagani pristup dao australskim projektima prostor za rast tijekom godina, vlada će morati posvetiti više resursa za formaliziranje i provedbu regulatornog modela jer sve veći problemi vrše pritisak na ekosustav.
"Morate uspostaviti pravu ravnotežu i imati principijelan pristup koji ostaje dovoljno fleksibilan da potakne inovacije u industriji", kaže Caroline Malcolm, voditeljica međunarodne javne politike i istraživanja u Chainalysisu — industrijskoj konzultantskoj tvrtki i tvrtki za analizu blockchaina koja je nedavno uspostavila dućan u Canberri.
Lažno oglašavanje
Kripto oglasi su na nišanu australskih regulatora. Glavni nadzornik potrošača u zemlji, Australsko povjerenstvo za tržišno natjecanje i zaštitu potrošača (ACCC), nedavno je tužilo Metu na sudu, tvrdeći da je tvrtka zakonski odgovorna za gubitke koje su pretrpjeli korisnici koji su se uključili u prevarantske kripto oglase koji sadrže lažne preporuke slavnih koji se prikazuju na Facebooku od 2019. Ovo je obnovilo razgovor o zaštiti potrošača za kripto ulagače u političkim krugovima.
Malcolm predviđa da će Australija vjerojatno slijediti korake Ujedinjenog Kraljevstva kada je u pitanju oglašavanje.
“Australija je kroz povijest imala režim za financijske proizvode sličan Ujedinjenom Kraljevstvu, pa je vjerojatno da bi usvojila iste standarde za oglašavanje kriptovaluta”, kaže ona.
“To uključuje propisivanje da tvrtke jasno uključuju objavu rizika koja se stavlja uz reklamirane prednosti proizvoda. To bi također dovelo do toga da kripto tvrtke potpadaju pod regulatorni režim oglašavanja i osigurale da su odgovorne za sadržaj svojih oglasa, bez obzira na pravnu strukturu njihovog poslovanja.”
Mapiranje stvari
Tucker vjeruje da "mapiranje tokena" mora biti glavni prioritet nove vlade.
"Ovo je najvažniji aspekt, jer daje pregled onoga što se događa i pruža nacrt za vladu kako odgovoriti na nova kretanja u ovoj industriji koja se brzo mijenja", kaže on.
Vježba mapiranja tokena bila je treća preporuka Braggovog izvješća, predlažući vladin nacrt pravnih definicija različitih vrsta digitalnih valuta prema njihovim funkcijama. U ožujku, australsko Ministarstvo financija objavljen konzultacijski dokument o predloženom regulatornom okviru koji je sadržavao popis radnih definicija za tokene.
"Ovaj je dokument sadržavao detaljno mapiranje tokena koje je išlo mnogo dalje od tipičnih razlika, poput sigurnosnih i tokena za plaćanje", kaže Malcolm.
Izvješće detaljno opisuje najmanje 12 definicija radnih kategorija za tokene na "neiscrpnom popisu". Vlada namjerava završiti mapiranje do kraja godine.
"Ovo pokazuje predanost vlade da se upozna s onim što se događa, a to će biti ključno za ovdašnju regulativu koja će biti primjerena budućnosti", kaže Malcolm. "Od ključne je važnosti zadržati nedavni zamah iz ove javne rasprave", dodaje ona.
Dokument Ministarstva financija također predlaže pravila za “pružatelje sekundarnih usluga koji rade kao brokeri, dileri ili upravljaju tržištem kripto imovine.” Njegovo navedeno obrazloženje je smanjenje rizika s kojim se potrošači suočavaju kada pružatelji usluga postanu nesolventni i ne mogu povući svoja sredstva. Ono što je kritično, međutim, navodi da se ta pravila ne bi primjenjivala na "decentralizirane platforme ili protokole", ostavljajući DeFi sam.
“Ovo je znak da bi Australija mogla imati vrlo zanimljiv model za DeFi prostor koji se brzo kreće”, kaže Malcolm.
"Međutim, samo isključivanje DeFi-ja nije 'loš' pristup", kaže ona. "EU isključuje DeFi iz svoje regulative o tržištima kripto-imovine, koja bi uskoro trebala biti dovršena." (Nakon našeg intervjua dogovoreni su propisi MiCA-e.) “Ali EU je također rekla da će nastojati napisati pravila za DeFi u 'bliskoj budućnosti'.”
Kad bi Australija učinila isto, kako bi odredila koji su entiteti adekvatno decentralizirani?
Malcolm ovo naziva "vječnim pitanjem" koje visi nad regulatorima.
“Svakako postoji mišljenje nekih kreatora politike da ono što se naziva 'DeFi' nije uvijek decentralizirano,” kaže ona. "Koliko su te platforme stvarno decentralizirane?"
"Ako je dovoljno centraliziran, trebao bi biti unutar postojećih pravila", kaže ona. “Vrlo je teško povući tu granicu, ali rješavanje ovoga ključno je za određivanje gdje se pravila primjenjuju.”
Ometanje debankinga
Još jedan stalni rizik za kripto tvrtke je debanking — kada banka prekine usluge tvrtkama ili ljudima za koje smatra da su rizični.
Australska vlada identificirala je debankiranje kao rastući problem i priznaje da su mjenjačnice digitalnih valuta i fintech tvrtke nerazmjerno pogođene.
"Debankiranje je bilo rašireno u Australiji od ranih godina kriptovalute", kaže Tucker. "Naša je mjenjačnica doživjela debanking u najmanje 30 navrata."
"Skrenuli smo pažnju ACCC-u u to vrijeme i oni bi voljeli da su odgovorili, ali imali su premalo osoblja da bi išta učinili po tom pitanju", dodaje.
“Poduzeća bi trebala imati temeljno pravo na bankarstvo, baš kao i pojedinci, ali ne radi se samo o pisanju zakona. Moramo osigurati da agencije poput ACCC-a imaju ljudske resurse kojima mogu upravljati i zube da se ponašaju protivno konkurenciji,” kaže Tucker.
Iako laburistička vlada nije objavila jasnu agendu za kriptovalute, reinvestiranje i ponovno zapošljavanje javne službe politički je prioritet za administraciju Albanesea. Pod prethodnom vladom, outsourcing javnih poslova udvostručio se između 2015. i 2020. Nova vlada već je obećala 500 milijuna australskih dolara za prvu fazu ponovne izgradnje kapaciteta javnog sektora.
Malcolm se slaže da je pronalaženje kvalificiranih službenika koji ne samo da pišu pravila nego i provode zakonodavstvo ključno, ali bit će to teška bitka.
"Kapacitet stručnosti je vrlo ograničen", kaže ona. “Trenutačno nema dovoljno stručnosti među birokracijom i potrebno je vrijeme da se pronađu pravi ljudi. Jedna je stvar napisati pravila, a nešto sasvim drugo imati resurse za njihovu primjenu,” dodaje ona.
“Postoji jaka percepcija da kriptovalute ne žele biti regulirane. Ali ono što smo vidjeli kada zemlje uvedu pravila licenciranja je da se događa upravo suprotno. Odjednom, postoji žurba za registracijom jer tvrtke to vide kao neto pozitivno. Mnoge se vlade bore da održe korak s ovom potražnjom za licenciranjem, kao što je nedavno viđeno u Ujedinjenom Kraljevstvu.”
Isto bi se moglo dogoditi u Australiji kada se standardiziraju pravila i udari val registracije.
"Stvarno nam treba odbor tehnologa koji djeluje kao most između industrije i vlade", kaže Tucker. "Skupina osnovana u partnerstvu s Australskom organizacijom za znanstvena i industrijska istraživanja Commonwealtha vjerojatno bi bila najbolji način za to", dodaje.
Suradnja umjesto konkurencije
Neviđena priroda blockchain tehnologije postavlja jedinstvene izazove za kreatore politike, što potiče vlade da rade zajedno na identificiranju najboljih regulatornih praksi. Ipak, s golemom potencijalnom ekonomskom vrijednošću koja je u pitanju, države se također natječu privući što je više moguće rastućih ulaganja koja donosi.
Strana ulaganja u Australiji rasla su oko 8% godišnje u posljednja dva desetljeća, sada iznose preko 200% ukupnog BDP-a. Budući da su financije i dalje treći po veličini sektor za dolazna ulaganja, regulatori žele iskoristiti kripto, blockchain i DeFi kako bi dodatno potaknuli rast.
“Činjenica je da smo u utrci protiv SAD-a, Japana, Singapura i drugih naprednih gospodarstava”, kaže Bragg. "To je utrka za izgradnju najučinkovitijeg regulatornog okruženja za kriptovalute, a odnosi se na ulaganja, talente i zaštitu potrošača."
“Laburistička vlada naslijedila je vodeću politiku u svijetu od Liberalne stranke kada je riječ o kriptovaluti. Vjerujem da ovaj parlament može ispuniti većinu preporuka iznesenih u izvješću Senata.”
Tucker kaže da, iako je Australija dobro pozicionirana, s jakim sektorom financijskih usluga, trebala bi dati prednost suradnji s drugim gospodarstvima u odnosu na konkurenciju.
"Postoji daleko veća prednost međunarodne suradnje u ovoj ranoj fazi", kaže on.
“Trebali bismo učiti jedni od drugih i zajedno zatvarati rupe u zakonu. Mnoštvo kontradiktornih zakona u različitim jurisdikcijama ugrozit će razvoj kriptovalute na globalnoj razini.”
Čvrsti propisi podupirali su snažan razvoj australskog tradicionalnog financijskog sektora. Njegov bankarski sektor povijesno je bio među najprofitabilnijima u svijetu, dok je njegov obvezni nacionalni mirovinski sustav, nazvan "superannuation", bio rangirani peti najbolji mirovinski sustav u svijetu prošle godine.
"Kriptovaluta je vjerojatno najveća gospodarska prilika koju je ova zemlja imala od pojave mirovinskog osiguranja", kaže Tucker. "Ali moramo ispravno postaviti postavke politike."
Izvor: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads