Kada je Ured za vladinu etiku Sjedinjenih Država (OGE) 22. srpnja objavio svoje Pravne savjete 04-5, najviše pozornosti je pridato njegovom zaključku da savezni službenici koji posjeduju bilo koju količinu kriptovalute ili stabilnih kovanica ne mogu sudjelovati u regulaciji i kreiranje politike koja se tiče kripto. Pravno savjetovalište (LA) podiglo je neke obrve, kao de minimis izuzeća, granični iznosi ispod kojih je dopušteno držanje imovine, uobičajeni su u vladi. LA je razumljiviji kada se gleda u širem kontekstu.
Što su mislili
OGE ne odobrava intervjue, pa je bila sreća da je video zapis višeg suradnika OGE-a Christophera Swartza kako raspravlja o LA-u pojavio na YouTube kanalu ureda dan nakon što je Cointelegraph uputio upit. Swartz je detaljno raspravljao o nekoliko točaka, naglasio je da je LA tumačenje trenutnog zakona kako bi se pomoglo u njegovoj primjeni saveznim zaposlenicima i "razumijevanju zakona kakav postoji." OGE nema stav o digitalnoj imovini općenito.
OGE izdao savjet 2018 o otkrivanju kripto imovine od strane saveznih službenika. U svjetlu sve većeg prihvaćanja kriptovalute od strane javnosti i federalnih službenika, Swartz je objasnio:
"Shvatili smo da je sada zrelo da ponovno razmotrimo ovo područje, provjerimo jesmo li uspostavili osnovna pravila, posebno u vezi sa zakonom o sukobu interesa, koji je kazneni zakon."
Zakon na koji je Swartz mislio datira iz 1962. godine i "sprečava federalne službenike da sudjeluju u bilo kojoj konkretnoj stvari u kojoj imaju financijski interes", prema Swartzu. Namjerno je širok i "agnostički" u pogledu detalja. U zakonu ne postoji element materijalnosti, tj de minimis izuzeće, kako bi se saveznim službenicima omogućilo držanje malih količina bilo čega.
Povezano: Saslušanje u američkom Kongresu o regulaciji digitalne imovine usredotočeno je na otkrivanje
Prema zakonu, OGE ima ovlasti odustati od zakona o sukobu interesa za sve zaposlenike ili kategorije zaposlenika kada je financijski interes previše dalek da bi utjecao na očekivane usluge zaposlenika. Agencije mogu omogućiti izuzeća od slučaja do slučaja u dogovoru s OGE-om.
OGE je stvorio neka izuzeća 1996. godine. Vlasnički kapital kojim se javno trguje u tvrtki koja se bavi kripto uslugama već je obuhvaćen izuzećem, na primjer. LA Određuje da registrirani uzajamni fond s izloženošću kripto derivatima, kao što su ročnice, može imati jedno od dva izuzeća: po sebi izuzeće za diverzificirane uzajamne fondove ili a de minimis izuzeće od 50,000 dolara za sektorske fondove.
Nijedno izuzeće od OGE ne pokriva kripto, navodi LA, jer se kripto ne kvalificira kao vrijednosni papir kojim se javno trguje. "Ovo vrijedi čak i ako pojedinačne kriptovalute ili stabilni novčići predstavljaju vrijednosne papire za potrebe federalnih ili državnih zakona o vrijednosnim papirima", navodi LA.
Kriptovaluta nije vrijednosni papir kojim se javno trguje
Definicija "vrijednice kojom se javno trguje" je uža od definicije "sigurnosnosti", napominje LA. LA se ne odnosi na veće pitanje o tome koje su kriptovalute ili stabilcoini vrijednosni papiri, niti se bavi razlozima nepostojanja izuzeća.
Unatoč tome, Aitan Goelman, partner u Zuckerman Spaederu i bivši direktor odjela za provedbu Commodity Futures Trading Commission (CFTC), rekao je za Cointelegraph:
"Da sam ja odvjetnik koji zastupa Ripple, mislim da bih iznio mišljenje OGE-a, iako se OGE trudi razlikovati svoju definiciju vrijednosnih papira kojima se javno trguje od definicije vrijednosnih papira pod [testom] Howey."
"Mišljenja OGE-a vrlo su utjecajna na agencije", nastavio je Goelman.
Svi stručnjaci koje je Cointelegraph konzultirao složili su se oko visokog moralnog autoriteta agencije i odsutnosti političke agende.
Philip Moustakis, savjetnik u Seward & Kissel skupinama za praksu blockchaina i kriptovaluta i bivši član jedinice za upravljanje imovinom SEC-a, rekao je Cointelegraphu u e-poruci: "Mislim da uopće nema podteksta koji bi se mogao čitati."
Stručnjaci su se također složili da će se LA poštovati u cijeloj vladi, iako OGE nema ovlasti provedbe uz svoje regulatorne ovlasti. Zapravo, čini se da se etički standardi već naširoko poštuju. Tumačenje LA-a i detaljan komentar o tome kako se zahtjevi za objavom podataka primjenjuju na uzajamne fondove mogu biti novi, ali etički zahtjevi nisu.
"Zaposlenici Komisije za vrijednosne papire i burzu već moraju prijaviti svoje posjede vrijednosnih papira", rekao je Moustakis.
Elizabeth Boison, partnerica u Hogan Lovellsu i bivša tužiteljica Ministarstva pravosuđa (DOJ) i članica Nacionalnog tima za provedbu kriptovaluta, rekla je za Cointelegraph:
“Prije nego što su regulatori razjasnili ova pravila, regulatori su to radili na bilo koji način. […] Čak i bez smjernica, razgovarali bismo o ovom pitanju [u DOJ-u] i općenito ga nismo zadržavali.”
Goelman je primijetio da je percepcija korupcije nedavno političko pitanje, a LA pridonosi smanjenju percepcije financijske neprikladnosti u vladi.
Loša strana OGE LA
Na pitanje što bi bilo potrebno da OGE objavi propis za stvaranje iznimke koja bi se dopustila de minimis držanje kriptovaluta, Goelman je odgovorio jednostavno "motivacijom". Swartz je odbacio argument da bi zabrana posjedovanja kriptovalute obeshrabrila ljude da se bave karijerama u vladi, rekavši da je OGE razvio načine za pomoć u "uklanjanju financijske isprepletenosti" novih saveznih zaposlenika. Unatoč tome, postoje argumenti u korist kreatora politike koji drže kripto.
"Jedna od stvari koju regulator mora razumjeti je kako te stvari funkcioniraju,” rekao je Boison. Nazvala je procedure Know Your Customer i postavljanje novčanika kao primjere aktivnosti u kojima je iskustvo iz stvarnog života vrijedno regulatorima. Predložila je stvaranje "sterilnog, dezinficiranog laboratorija" gdje bi regulatori mogli prolaziti kroz postupke.
Povezano: Upoznaj svog kupca: budućnost KYC-a u kriptovaluti
LA 22-04 bio je nakon 10 dana slijedi još jedan savjetovanje vezano uz kripto, ovaj put o otkrivanju nepromjenjivi token (NFT) posjeda. Frakcionalizirani i naplativi NFT-ovi u vrijednosti od 1,000 USD ili više moraju se prijaviti ako se "drže radi ulaganja ili stvaranja prihoda", kao i NFT ulaganja koja donose više od 200 USD dobiti tijekom izvještajnog razdoblja.
Izvor: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation