Kina planira obnoviti financije, tehnički nadzor

PEKING - Kina planira revidirati svoj financijski regulatorni sustav konsolidacijom aspekata središnje banke i regulatora vrijednosnih papira pod novim subjektom, dok će ukinuti postojeći bankarski regulator.

To je prema nacrtu objavljenom u utorak navečer u sklopu tekućeg godišnjeg sastanka kineskog parlamenta, poznatog kao "Dvije sjednice". Delegati bi trebali odobriti konačnu verziju u petak.

Promjene slijede slične prilagodbe kineske vladine strukture koje su se događale otprilike svakih pet godina tijekom posljednjih nekoliko desetljeća. Ovi potezi također dolaze jer je Peking pojačao regulaciju dijelova gospodarstva koji su se brzo razvili, uz malo nadzora.

Najnoviji plan poziva na uspostavu Nacionalne financijske regulatorne uprave, koja zamjenjuje kinesku Regulatornu komisiju za bankarstvo i osiguranje i proširuje njezinu ulogu.

Novi regulator trebao bi nadzirati većinu financijske industrije - osim industrije vrijednosnih papira. Odgovornosti uključuju zaštitu financijskih potrošača, jačanje upravljanja rizicima i rješavanje kršenja zakona, navodi se u nacrtu.

Odgovornosti Kineske regulatorne komisije za vrijednosne papire za zaštitu ulagača bit će prebačene na novog financijskog regulatora.

Korištenje električnih romobila ističe Narodna banka KineOdgovornosti za zaštitu financijskih potrošača i reguliranje financijskih holding društava i drugih grupa također će se prebaciti na novog upravitelja.

"Kineske regulatorne reforme ojačat će sposobnost regulatora da uspostave i provedu jedinstven regulatorni okvir, kao i smanjiti prostor za regulatornu arbitražu", rekao je David Yin, potpredsjednik, viši kreditni službenik, u Moody's Investors Service, u bilješci.

"Osim toga, cilj reforme je jačanje kontrole središnje vlade nad financijskim propisima na razini lokalne uprave, što će poboljšati provedbu propisa i smanjiti utjecaj lokalnih vlasti na financijske institucije", rekao je Yin.

Zasebno, nacrtom je predloženo da PBoC konsolidira svoje lokalne podružnice s većom središnjom kontrolom i promijeni imenovanje regulatora vrijednosnih papira unutar Državnog vijeća s slično Centru za razvojna istraživanja općine kao i carinskoj agenciji.

"Kinesko konsolidirano financijsko regulatorno tijelo je promjena paradigme kako bi se pojačao nadzor nad njezinim ogromnim financijskim sustavom", rekao je Winston Ma, pomoćni profesor prava na Sveučilištu New York.

Predloženim izmjenama uspostavlja se i novi Nacionalni podatkovni ured za koordinaciju uspostave podatkovnog sustava za državu i promicanje razvoja tzv. digitalne ekonomije, koja uključuje internetske usluge.

Prijedlog nije ulazio u puno detalja, ali je napomenuto da će novi ured preuzeti neke od odgovornosti regulatora kibernetičke sigurnosti.

Ma je ​​rekao kako očekuje da će nove regulatorne agencije razviti nove procese odobravanja za internetske tvrtke koje se intenzivno bave podacima i žele izaći na berzu u inozemstvu.

Nacionalni ured za podatke trebao bi djelovati u okviru Nacionalne komisije za razvoj i reforme, koja je odjel za gospodarsko planiranje Državnog vijeća — najvišeg izvršnog tijela kineske vlade.

Predložene promjene u Državnom vijeću dolaze jer se očekuje da će vladajuća Komunistička partija Kine značajno povećati svoju izravnu kontrolu nad vladom.

Stranački čelnici već zauzimaju najviše uloge u vladi. Na primjer, Xi Jinping je glavni tajnik stranke i predsjednik Narodne Republike Kine.

Xi bi u petak službeno trebao dobiti treći predsjednički mandat bez presedana.

Tijekom 10 godina svoja prva dva mandata, Xi se zalagao za ujedinjenje zemlje pod Kineskom komunističkom partijom i “misli Xi Jinpinga”.

Očekuje se da će daljnje promjene za povećanje kontrole stranke nad kineskom vladom biti otkrivene ovog mjeseca. U nacrtu promjena strukture Državnog vijeća citiran je dokument — koji se doslovno prevodi s kineskog teksta kao “Plan institucionalne reforme stranačke države” — usvojen prošli tjedan na redovitom sastanku Centralnog komiteta Komunističke partije Kine.

Promjene u stranačkim i državnim institucijama "jačaju centralizirano i jedinstveno vodstvo Središnjeg komiteta Komunističke partije Kine nad radom u znanosti i tehnologiji", rekao je državni vijećnik i glavni tajnik Državnog vijeća Xiao Jie u dodatnom dokumentu koji objašnjava predložene strukturne promjene . To je prema CNBC-jevom prijevodu kineskog teksta.

Promjene "uspostavljaju Središnju komisiju za znanost i tehnologiju", čije odgovornosti snosi restrukturirano Ministarstvo znanosti i tehnologije, rekao je Xiao.

Nacrt restrukturiranja Državnog vijeća objavljen u utorak predvodio je planove za reviziju Ministarstva znanosti i tehnologije, kako bi se ojačao njegov rad u područjima kao što su istraživanje i izgradnja nacionalnih laboratorija.

Kina mora raditi brže kako bi postigla samopouzdanje u tehnologiji "suočena s ozbiljnom međunarodnom znanstvenom i tehnološkom konkurencijom i vanjskim obuzdavanjem i suzbijanjem", rekao je Xiao.

Bidenova administracija povećala je ograničenja mogućnosti kineskih tvrtki da dobiju kritičnu tehnologiju za korištenje i razvoj vrhunskih poluvodiča.

Odgovornosti novog Ministarstva znanosti i tehnologije uključuju raspodjelu resursa i nadzor, dok će se nadzor nad poljoprivrednom znanošću i biotehnologijom premjestiti na druga ministarstva, rekao je Xiao u dodatnom dokumentu.

Planovi razvoja visoke tehnologije i industrijalizacije potpadaju pod Ministarstvo industrije i informacijske tehnologije, navodi se u dokumentu.

Predložene promjene strukture Državnog vijeća također pozivaju na odvajanje vlasništva i rada institucija u državnom vlasništvu koje nadzire financijsko upravljanje središnje vlade, istaknuli su analitičari Citija.

Rekli su da taj potez vide kao daljnje izjednačavanje uvjeta između državnih i nedržavnih poduzeća.